港23條草案 多項罪行囚終身

港府8日刊登《憲報》並公布《基本法》23條條例草案（維護國家安全條例草案），香港立法會隨即加開大會審議草案，3小時內，火速完成23條草案首讀、二讀。就23條草案所列出建議控罪及刑罰，「叛國」、「叛亂」等罪最高刑罰可囚終身；而案件若涉及「勾結境外勢力」，亦由可判囚20年變成終身監禁。

中共施壓盡快通過23條

香港行政長官會同行政會議7日倉促決定，將〈維護國家安全條例草案〉於8日刊登《憲報》，上述草案共超過212頁。立法會8日早上11時舉行特別會議，進行首讀及二讀。

香港行政長官李家超說，港府要盡快完成立法；立法會主席梁君彥在立法會會議上附和同意李家超說法，認為23條立法有必要性、急切性，故召開特別會議全速審議。

中共5日在北京舉行全國人大會議，港澳辦主任夏寶龍先後會見港區人大及政協，稱中共已等待了26年半，希望香港立法會盡快通過《基本法》23條立法。在其一聲令下，多名身兼港區全國人大代表、港區政協委員的立法會議員便提前回港，出席23條相關會議。

涉「勾結境外勢力」可終身監禁

草案中列出建議控罪及刑罰。當中「叛國罪」、「叛亂罪」刑罰最高，一經定罪，可被判處終身監禁；「非法披露國家祕密」一經定罪，可被判監10年；「煽動意圖」罪最高7年。其他罪行如涉及「勾結外國或境外勢力」，刑罰亦相應增加，例如意圖危害國安而損壞或削弱基礎設施，若涉及勾結外力，將由本身可判囚20年，增至可終身監禁。

若是非法操練，一經定罪可處監禁7年，如在境外勢力資助或其他方式支援下，提供指明操練，可加刑至10年。

知情不報可判囚14年

如任何中國公民，知悉另一人已犯、正犯或將犯條例所指罪行，若不盡快向警方披露，也有可能被判囚14年。

何謂「國家祕密」 由特首決定

草案又指，非法披露國家祕密者，最高可判處10年監禁。非法披露因間諜活動所得的資料，同樣最高可判10年監禁。另外，非法獲取國家祕密，可判處最高5年監禁，若有危害國家安全意圖可判囚7年。任何人如非法持有國家祕密，最高可判處3年監禁，若有危害國家安全意圖囚5年。

至於何謂國家祕密，草案列明，行政長官可在其認為「適當的情況下」，就某行為是否涉及國家安全或某資料，是否涉及國家祕密的認定問題，而發出「證明書」。重點是，證明書可在不論是否已有法律程序展開的情況下發出，並可由特首主動發出。

羈留期最多增至14天

 同時草案又建議，延長危害國家安全被捕人羈留期，由目前48小時，變成總警司級或以上的警務人員或獲其授權的警務人員，可以向裁判官提出申請，要求在未落案起訴下，每次延長7天羈留期，至最多14天。

另外，草案亦訂明，間諜活動可處監禁20年，有關作為包括接近、查察、進入禁地，以無人工具作出相關行為、以截取通訊方式取得對境外勢力有直接或間接用處的資料。

國際社會人士關注並譴責

港府強推23條相關立法，引發多國政府以及國際社會人士的關注，紛紛就23條立法的提議予以譴責，認為將進一步侵蝕《基本法》與「中英聯合聲明」中所保障的權利和自由，並敦促香港當局重新審視相關立法。

美國國務院發言人米勒（Matthew Miller）2月28日發表聲明指出，美國特別關注香港政府提議對「國家機密」和「外部干涉」採取寬泛而模糊的定義，以此給因害怕被捕和拘留而發出的反對聲消音。美國亦擔心，香港政府將在香港以外地區使用《基本法》第23條，以恐嚇和限制美國公民和居民的言論自由。

聲明還說，《基本法》第23條或會加劇2020年已在香港實施的《港版國安法》，該法案限制了香港人的權利和自由。聲明認為，制訂條款模糊且具有域外效力的額外國家安全立法，將進一步違反中共對國際社會的承諾，破壞「一國兩制」框架。

美國前眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）也於2月27日發表聲明，譴責港府對《基本法》23條立法是在以國家安全的名義，進一步對行使基本權利的香港人定罪以及持續鎮壓民主聲音。

英國外相卡麥隆（David Cameron）發表聲明指出，英方認同香港有憲制義務立法，但認為相關提案對港人在行使個人權利和自由方面將產生負面影響，英方已私下向香港當局和透過公眾諮詢過程提出關注。

3月1日，澳洲聯邦外交和貿易部也發表聲明對事件表達關注。澳洲政府在聲明中表示，澳洲對提議第23條立法表示擔憂，認為這將進一步侵蝕《基本法》與「中英聯合聲明」中所保障的權利和自由。◇