歐盟制定安全計畫 應對多重風險

歐盟執委會週三（1月24日），制定了加強歐盟經濟安全的計畫，包括對外國投資進行更嚴格的審查，及對出口和流向中國等競爭對手的技術進行更協調的控制。

該戰略計畫還包括加強歐盟的競爭力，實現供應和出口市場的多樣化，促進關鍵技術研究和投資，及與盟國建立更緊密的夥伴關係。該計畫旨在應對冠狀病毒疫情、俄羅斯入侵烏克蘭、網路和基礎設施攻擊，及地緣政治緊張局勢升級所帶來的多重風險。

歐盟執委會提議，修訂外國直接投資篩選法規，將要求所有歐盟國家審查集團內的投資，如果投資構成安全風險，則可能予以阻止。如果投資者受外國公司控制，審查範圍還將擴大到歐盟內部的投資。

這些計畫可能需要三年才能生效。

雖然這些計畫沒有直接點名任何國家，但歐盟對比出「可靠的合作夥伴」與「令人擔憂的國家」，並強調「去風險化」，即在經濟上減少對中國的依賴。由於中共與俄羅斯的密切關係，歐盟對中共的懷疑日益加深。

目前，歐盟委員會正在推動歐盟進一步加強協調各國的產品出口管制，以防止產品被外國軍事或情報機構利用。歐盟執委會提醒研究機構，在關鍵技術研究中，尤其是在涉及第三國的情況下，應更加意識到安全的必要性。

歐盟執委會還建議進行為期12個月的監測，以評估對外投資是否會造成人工智慧、半導體、量子計算和生物技術等敏感技術的有害洩密。

歐盟外交官：執行難度高

由於歐盟各成員國將出口和投資控制視為由自己決定，歐盟的措施以及內部協調將非常棘手，不過，越來越多的人認識到，該集團需要整合其經濟實力，才能與中國和美國等國家競爭。

一位歐盟外交官說，「這是一個燙手的山芋，可能需要一段時間才能推進，雖然執行起來會很困難，但現在必須面對新的地緣政治現實。」

歐盟貿易事務執委杜姆布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）說，「背景是明確的，我們正在陷入更多（與衝突有關的）地緣政治局勢，安全風險不斷增加。如果我們共同行動，至少協調行動，我們肯定會更強大。」

中國歐盟商會（由在中國經商的歐盟企業組成）表示，對歐盟的新計畫感到擔憂，半數成員擔心新計畫的負面影響。但歐洲商業協會（BusinessEurope）表示，該方案帶來了亟需的清晰度。◇