美臺專家：1996年臺海危機恐重演

美國華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）22日發布最新報告顯示，多數臺美智庫專家認為，未來5年，臺海地區爆發軍事衝突的可能性並不高；不過中共極可能對臺灣採取孤立、隔離或封鎖等行動，而令人憂心的是1996年臺海危機的大規模軍演，今年有可能重演。

一項在臺灣總統大選前的調查顯示，逾一半臺美專家認為今年可能有緊張局勢，臺灣專家指中共可能採取非軍事脅迫行動，美國專家則擔心會有宛如1996年臺海危機的大規模軍演。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）與臺灣國防安全研究院合作，對美臺87名專家進行調查，22日公布結果。這次調查有52名美國專家與35名臺灣專家，時間在臺灣總統大選前的2023年11月28日至12月15日。

中共或對臺採取隔離和封鎖

調查做出幾項主要總論，首先多數專家認為，未來5年內，中共若試圖脅迫臺灣，最可能採取的行動是對臺灣進行隔離（quarantine）和封鎖（blockade），不過參與調查的臺美專家都認為，以中共現階段的能力，還無法以武力侵臺。

所謂「隔離」，是指由中共海警或海上民兵等非軍事行為者主導的執法行動，限制商業貨物進入臺灣，其規模比封鎖更有限；而「封鎖」指的是由共軍主導的多域行動，嚴格限制臺灣周邊的商業貨物流動和軍事活動；入侵則是指兩棲登島作戰，強行奪取臺灣本島。

近半數的臺灣專家認為，隔離是靈活的選項，北京可能透過隔離臺灣來施壓，並準備封鎖或侵略。約三分之一的臺灣專家憂心，封鎖可能升級為入侵。而多數美國專家則認為，北京只會隔離，不會發動熱戰。

不過若中共的目標是在未來五年內立即統一的話，有八成專家認為，由共軍領導的高度動態聯合封鎖，被認為是最有可能發生的情況。

值得注意的是，約有67%受訪的美國專家與58%的臺灣專家認為，2024年時，有可能會重演1995年至1996年發生中共大規模軍演的臺海危機，導致臺海緊張關係顯著升高，而且共軍至少會進行一項大型軍演，目的在脅迫臺灣，並重申中共對臺的武力威脅。

雖然美國總統拜登（Joe Biden）近期多次與中共黨魁習近平會面或電話熱線，不過約75%美國專家與66%臺灣專家都認為，華盛頓與北京試圖緩解雙方緊張局勢的努力，沒有多大效果，不足以顯著降低臺海危機的可能性。

中共年底或對臺採非軍事脅迫

但對於中共升級行動的時間是在5月20日總統就職「之前」還是「之後」發生，臺美專家有不同看法。近一半臺灣專家認為，若結果不順北京的意，中共可能在2024年底前對臺灣採取非軍事的脅迫行動，美國專家則擔心北京會在臺灣周遭大規模軍演，不過封鎖、隔離或入侵臺灣的可能性不高。

至於如何預測北京對臺灣選舉的回應，專家意見分歧。四成專家認為，北京會先觀察，若臺灣總統調整政策，中方就會回應；此外，兩到三成的專家認為，無論如何北京都會升高局勢。

六成的美國專家認為，北京將以環臺大規模軍演遂行暫時封鎖臺灣的效果，來表達對臺灣選舉結果的不滿；49%的臺灣專家卻認為，北京較可能採取非軍事的高壓行動。

此外，絕大多數專家都認為，中共武力威脅的程度並不明顯，使得美國介入的可能性極低，且CSIS評估認為，在美國無介入或介入甚少的情況下，臺灣面對中共的隔離或封鎖手段，僅能支撐1到3個月的時間。

共軍若侵臺 美國會軍事干預

對於共軍入侵臺灣議題，幾乎所有美國專家都完全相信或有一定信心，認為美國會進行軍事干預，以保衛臺灣免於共軍入侵。相比之下，臺灣專家對美國干預的信心較弱，絕大多數臺灣專家相信，美國的盟友和夥伴只會在中共入侵、或中共入侵失敗後封鎖臺灣兩種情境下，才會進行軍事干預。

此外，有71%美國專家認為，中共願意維持高強度的衝突至少1年，不過臺灣專家中只有51%認為，中共可以維持這種動態行動一年以上；約44% 美國專家認為，中共願意在臺灣衝突中對美國或聯軍引爆核武，不過僅11%臺灣專家持相同看法。