「權力使人腐化」 柯文哲：民進黨成立一堆政治酬庸黑機關

2024總統選舉倒數23天，首場公辦電視總統政見發表會20日登場。民眾黨總統參選人柯文哲表示，民進黨在野時承諾修改《財政收支劃分法》，但執政後發現錢是他在分配的，就不願意改變，「權力使人腐化，絕對的權力使人絕對腐化」；還成立一堆黑機關，導致文官成為政治酬庸。

依《正副總統選舉候選人電視政見發表會實施辦法》規定，總統大選須有4場電視政見發表會，包括總統候選人3場、副總統候選人1場。

在第二輪政見發表上，柯文哲首先聚焦在「財政紀律」、「文官制度」、「數位治理」與「司法改革」五項議題。他表示，天下沒有白吃的午餐，不應當這一代把下一代要用的錢用掉，因此「財政紀律」真正的意思就是，「我們想要留下一個什麼樣的台灣給下一代？我們不能向子孫提款」。

他表示，目前台灣政府財政最大的問題是「特別預算常態化」，包括前瞻特別預算計畫8400億、防疫特別預算8400億、軍火採購5000億，執政八年14項特別預算逾2.4兆，而且絕大多數都是舉債，也不被列為「支出項目」，這也是造成民進黨可以對外吹牛說「超徵」，事實是因為沒有把特別預算當作支出。

他說，自己擔任台北市長8年，前5年就還債還了570億，後3年即使面對俄烏戰爭、covid 19、還有通貨膨脹種種壓力，但台灣還是維持零舉債。相對之下中央政府在這3年當中，防疫特別預算是8400億。

「我忍不住要問為什麼在疫情最危險的時候，我們台灣用的疫苗大多是人家送的，不管是鴻海、台積電、慈濟的1500萬劑，外國政府約900萬劑我們非常懷疑為什麽特別預算也不特別，那錢到底用去哪裡？」柯文哲說。

他提出兩項質疑，第一，欠債要不要還？當然要還；第二，欠債是要繳利息的，「所以我們對於這種債留子孫的文化是非常反對」。他主張，應先有計畫才編預算，而不是先編預算才有計畫。

「前瞻計畫最大的錯誤就在這邊」，柯文哲說，做為前瞻計畫第一炮的基隆輕軌，當時蔡政府信誓旦旦說80億預算4年要完工，請問今天輕軌在哪裡？從基隆輕軌到基隆捷運，經費從80億再到600億，更好笑的是基隆捷運沒有基隆，只到八堵。

另一重要的改革是《中央與地方財政收支劃分法》，他表示，目前台灣22縣市裡面，大概有16個縣市的自籌款低於五成，甚至有8個縣市自籌款是低於二成二。絕大多數的縣市政府是需靠中央的補助才能夠維持財政平衡。

柯文哲表示，在2016年蔡政府上任之前，民進黨一再宣稱說要修改《財政收支劃分法》，要讓這個地方自治更加地落實，但「權力使人腐化，絕對的權力使人絕對腐化」。在野時天天叫不公平，但當執政時，發現錢是他在分配的，他就不願意改變。

他認為，這個已經超過20年的問題要解決。所以在講財政紀律時，應該推動3項政策，第一，有關特別預算，他將修改《特別預算法》第83條第4款的空白授權。只保留「遇到戰爭、經濟危機、天災人禍，才可以編特別預算」。

第二，針對中央與地方財政收支劃分，將成立「統籌分配稅款分配委員會」，中央、地方政府、專家、民代共同組成，公開透明程序討論；第三，召開全國賦稅改革會議。

他表示，目前台灣的稅收只佔GDP的14%，相對於我們鄰近的國家南韓、日本大概在20%左右。但台灣的稅率並不比其他國家低，收到稅款卻比較少，代表台灣的稅收有問題，希望勞務所得跟資本所得的稅應該分開計算，才不會讓有錢人越來越有錢，窮人越來越窮，因此應該要召開全國賦稅改革會議。

柯文哲認為，文官體制是施政基礎，但在民進黨執政下，政治已成為利益集團，民進黨創造一堆黑機關、文官成為政治酬庸的標的，不僅損害文官體制的穩定性與公正性，政策也常常隨著政黨輪替而無法延續。

他表示，自2000年開始，國家沒有長遠發展計畫，政策成為買票工具，而公務人員考試任用制度僵化，無法適才適所，而考績制度也喪失應有功能，致使勞逸不均嚴重，政府團隊日漸失能。

他承諾，若當選將進行五項改革，包括，高階文官與國營事業董監事將公開遴選；限制政治任命比例；優化文官考試任用制度；同時修改《公務人員考績法》，優化文官考績制度；善用人工智慧和e化，緩解公務人員工作壓力。