最低工資法三讀 違者最重罰150萬元、公布姓名

立法院院會12日三讀通過「最低工資法」，將消費者物價指數（CPI）年增率及另10項指標納入參採指標，並明定勞工與雇主雙方議定的工資，不得低於最低工資，違者最高開罰新臺幣150萬元，並公布該事業單位或事業主的名稱、負責人姓名，限期改善。

為確保勞工與其家庭的基本生活水準，總統蔡英文2016年競選政策提出「最低工資法」立法。草案於今年9月21日經行政院院會通過，立院社會福利及衛生環境委員會10月18日完成初審。11月24日、12月7日協商後，仍保留4條關鍵條文。

未能達成共識的關鍵條文包括，最低工資審議會委員組成、最低工資參採指標、研究小組定位角色，還有排除違法廠商參加政府採購等條文。立法院會12日針對4條關鍵條文進行表決，在野黨修正動議均遭否決，最後依民進黨所提修正動議通過。

立法6重點 勞部籌備最低工資審議會

本次「最低工資法」，分6大重點，包括最低工資審議會、參採指標、研究小組、審議程序、核定程序與罰則。

三讀條文規定，最低工資分為每月最低工資及每小時最低工資。勞工與雇主雙方議定的工資，不得低於最低工資；其議定的工資低於最低工資者，以「最低工資法」所定的最低工資為其工資數額。

針對「最低工資審議會」方面，三讀條文明定，審議會委員21人，由勞動部長擔任召集人，並為當然委員，其餘委員包括勞方7人，資方7人，學者專家4人，其餘為經濟部及國發會代表各1人；審議會委員，任一性別比例不得少於1/3。審議會於每年第三季召開會議。

勞動部強調，未來最低工資將接續基本工資，作為保障基層勞工維持生活水準的重要政策，將盡速籌備審議會及研究小組，讓新法順利施行。

參採CPI年增率擬訂調整幅度

有關審議最低工資的「參採指標」，新法明定，「應」參採消費者物價指數（CPI）年增率擬訂調整幅度，並明定10項「得」參採指標，包括勞動生產力指數年增率、勞工平均薪資年增率、國家經濟發展狀況、國民所得及平均每人所得、國內生產毛額及成本構成的分配比率、民生物價及生產者物價變動狀況、各業產業發展情形及就業狀況、各業勞工工資、家庭收支狀況、最低生活費。

另外，新法也明定，中央主管機關應組成「研究小組」，研究最低工資審議事宜。研究小組應於每年4月向審議會提出最低工資實施對經濟及就業狀況的影響報告，並於審議會召開會議30日前，就審議參採資料提出研究報告及調整建議。

至於是否納入違法廠商不得參與政府採購等規定，經表決後不予採納。關於不予採納的理由，民進黨團總召柯建銘曾於協商時說明，談政府採購的法規有《政府採購法》，「最低工資法」談的是最低工資，和另一個規範是不同東西，《政府採購法》已規範得很清楚。

審議未達共識 以多數決決議

至於「議決程序」部分，三讀條文明定，審議會未能達成共識者，得經出席委員過半數同意議決之。

在「核定程序」方面，三讀條文規定，中央主管機關應於最低工資審議會通過之次日起10日內，報請行政院核定後公告實施；行政院不予核定者，中央主管機關應於收到不予核定函之日起30日內，再召開審議會進行審議，並將審議結果報請行政院予以核定。

在「罰則」方面，三讀條文規定，勞工與雇主雙方議定的工資，若低於最低工資者，將處2萬元至100萬元罰鍰，並得依事業單位規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額1/2。

此外，被處以罰鍰者，直轄市、縣（市）主管機關應公布該事業單位或事業主的名稱、負責人姓名、處分日期及罰鍰金額，並限期令其改善，屆期未改善者，應按次處罰。

三讀條文明定，最低工資實施日期，除審議會認有另定實施日期必要，並經行政院核定者外，自次年1月1日實施。

勞團肯定 盼最低工資更合理、透明

對於朝野能夠在本屆立法院院會最後一刻完成「最低工資法」，台灣勞工陣線表示肯定。勞陣提到，基本工資過去無論是審議過程或最終決定，每年總是在一片混亂中完成。未來，希望透過落實「最低工資法」，更有效的提升基層勞工薪資，扭轉臺灣長期低薪普遍化的困境，讓往後最低工資朝向「合理、透明、穩定」的方向發展。

此外，對於為什麼不叫「基本工資」法？勞動部曾解釋，由於世界各國都採「最低工資」（minimum wage）的用詞，為了能跟國際接軌，所以採用「最低工資法」為法律名稱。

至於為何沒有訂定最低工資計算公式？勞動部說，主要國家大多未採用計算公式調整最低工資，透過審議會依指標協商審議、衡酌社會經濟情勢來調整，較能因應外界的變化與社會期待。也有學者表示，若要訂出公式，勞資雙方恐怕難達成共識。◇