美智庫揭中國電動車如何搶占國際市場

【大紀元2023年10月19日訊】（大紀元記者吳香蓮報導）目前，中國電動車出口數量快速增長，各國越來越擔心中國在電動車和電池供應鏈上的中心地位。

美國和許多國家對脫碳和清潔能源技術進行了大量投資，可這些技術的許多領先生產廠商都在中國。脫碳所帶來的許多好處和經濟利益大量流向了中國企業，而美國和其他國家的企業無法與中國企業進行有效競爭，主要原因集中在成本上。美國不是不能在生產這些產品，但挑戰在於如何以低成本與中國公司競爭。

10月17日，美國戰略與國際研究中心（CSIS）亞洲安全高級研究員、中國商業經濟學託管主席、高級研究員馬佐科（Ilaria Mazzocco）博士，在CSIS「中國力量」播客中，討論了中國汽車工業近年來的快速成長與轉型，特別是在電動車製造與出口方面對歐美所造成的影響。

中國汽車工業的轉型

馬佐科說，自1970年代末期以來，中國政府一直在與外國汽車製造商合作，試圖吸引外國廠商直接投資，促進本國製造業的發展。

對中國政府來說，就是要吸引外國技術，典型的做法是讓國營企業和外企之間建立合資企業，創立中國品牌。 從90年代開始，這種做法越來越流行。對外企來說，中國的吸引力在於能成為全球最大的汽車市場。

中國汽車產業得到了地方政府的大力支持，這導致了汽車產業的大量碎片化，即「中國汽車行業往往有很多小生產商，它們的汽車銷量不多，但因為得到政府的支持而得以生存。這就是整個90年代、2000年代的情況。」她說。

「但近年來中國發生了變化，由於電動車這項新技術的興起，許多中國公司不需要外國合作夥伴也可以做得很好，而且還能以低成本搶占外國市場，形成正面競爭。」她說：「我們現在看到這些中國品牌以非常有競爭力的成本，生產具有吸引力的電動車。」

中國電動車獲政府補貼

馬佐科說：「從一開始，中國推廣電動車的政策是產業政策監督機構，……中國政府把許多對實現脫碳目標和全球減排至關重要的清潔技術產業視為出口產業，視為經濟驅動力、新的成長動力。因此，這些產業獲得了與半導體等其它產業同等的補貼。」

馬佐科表示，中國各級政府使用各種方法來扶植製造業，特別是電動車產業。有的是直接補貼，透過金融部門提供支持，向不一定有資格獲得較低利率信貸或優惠貸款的公司提供信貸。

「地方政府經常提供各種類型的鼓勵措施，為在當地設廠的公司提供稅收減免或以優惠價格甚至非常低的成本提供土地，或為這些公司提供保證，保證他們會贏得採購合約。」

「另一個非常重要的手段是政府注入股權。中國有所謂的政府引導基金，這對於戰略產業的支持非常重要，對中國半導體產業至關重要，在汽車行業也發揮了相當重要的作用，一直在公司需要的時候為其提供資金。」

她表示，中國電動車公司到底從中受益多少很難量化，「但我們知道，特斯拉就從中受益很多，它在上海市政府那裡獲得了很多好處，所以它在中國做得很好。但這是一個特例，因為特斯拉是唯一一家在中國擁有全資的公司，在整個生產過程中無需中國合作夥伴。它在中國做了大量投資，有報告稱它還在擴大在中國的生產能力。

「可是，其它外國車企在中國一直苦苦掙扎，尤其是他們的電動車難以與中國公司產的電動車競爭，這些公司正在退出中國市場，這與幾年前相比，我認為是一個很大的變化，」她說。

據報導，中共承認自己是一種與西方國家不同的舉國體制，並將它視為中國的制度優勢。在這個體制下，產業發展完全由政府控制。在一些所謂優先發展的產業中，政府集中一切資源，提供各種補貼，幫助企業快速發展，搶奪國際市場，摧毀了西方一個又一個由私人企業組成的產業，例如服裝、玩具、太陽能、鋼鐵等 。

中國電動車搶奪國際市場

馬佐科說：「我們以前認為汽車製造業都集中在已開發國家，如美國、歐洲、日本和韓國。但現在我們看到的是，中國汽車製造商走出國門，與已開發國家的車企進行直接競爭。 」

她表示，電動車代表未來科技。現在中國每年電動車銷量快速增長，超乎預期。2020年中國電動車出口為25億美元，2022年出口為226.2億美元，增幅飛漲。「我們發現到2023年上半年，全球近40%的出口電動車來自中國，」她說：「這就是我們關心它的原因，因為它確實可能決定哪些公司成功、哪些國家將繼續在汽車製造業中發揮重要作用。」

馬佐科表示，數據顯示，中國電動車一半出口到歐洲，第二大出口市場是亞洲。「有報告顯示，目前東南亞市場的需求增長也相當快，我們研究了中國汽車製造商在泰國的生產計劃，泰國已經是一個汽車銷售中心，那裡的政府在推動電動車銷售方面非常積極，同時也吸引車企去那裡設廠。有幾家中國公司正在泰國建廠。」

在拉丁美洲，也有幾家中國車企，比亞迪就是其中之一，它正在巴西設廠。中國電動車在南美洲和非洲的出口也很強勁。

目前在美國沒有看到多少中國電動車。馬佐科說：「據我所知，中國祇有一家公司出口電動車到美國，就是北極星。它是沃爾沃和吉利的合資企業。沃爾沃是吉利旗下的公司，基本上是中國人擁有。」

「他們實際上計劃很快開始在美國生產。……沒有其它公司向美國出口，是因為關稅問題。現在關稅相當高27.5%，是川普時代徵收的關稅。」她說：「這可以使美國市場免受中國電動車出口的影響。」

中國電池低成本優勢

電池是中國產電動車中附加價值最高的零件之一。有大量報導稱，中國電動車價格具有競爭力，主要是來自電池。 現在中國電池製造業在全球占舉足輕重的地位，擁有以低成本生產電池的技術，尤其是鋰電池。

馬佐科指出，如果電動車廠不在內部生產電池，它就會損失很大一部分附加價值，因此車廠利用內部生產電池來降低成本，例如，比亞迪和特斯拉在生產上是相當一體化的，完全具備這個優勢。

馬佐科表示，這對美國政策制定者來說是個難題。因為美國既希望獲得最便宜、最有效的技術來減少排放，又希望確保美國車廠獲得有效且低成本的組件，同時還想擁有一個可靠、有彈性的供應鏈，要想做到這些需要有創造性思維。

美國財政部下一步將發布關注實體的定義，就《通貨膨脹削減法案》進行澄清，將決定哪些公司有資格獲得美國電池的稅收抵免，鼓勵供應鏈多元化。

歐盟啟動對中國電動車反補貼調查

正當中國電動車在全球快速崛起時，10月4日，歐盟委員會宣布對中國電動車正式開始反補貼調查，預計不超過13個月，可在啟動調查後9個月內施加臨時性反補貼關稅。

歐盟在一份公報中明確表示，已經收集了足夠證據，證明中國汽車製造商受益於中國政府的補貼，「這些補貼使得受補貼的進口產品在歐盟的市場份額迅速增加，從而損害了歐盟工業。 」

公報強調：「（中國）國有銀行提供的各種贈款、貸款、出口信貸額度，或國有銀行和其它金融機構以優惠條件承銷債券」等證據。 此外，公報也提到所得稅減免、免除股利稅、進出口退稅、增值稅減免和退稅，以及政府提供的原材料、投入材料和零件。

公報指出，中國的補貼加快了中國廉價汽車出口到歐盟地區的速度。中國產能過剩，歐盟認為在未來，中國電動車進入歐盟各市場的數量還可能大幅增加。

馬佐科表示，歐盟最終可能會徵收關稅，在一定程度上保護歐洲生產商免受競爭。這凸顯了中國電動車給歐洲車企帶來的挑戰。

責任編輯：葉紫微#