史上首次 美藉「外國軍事融資」援臺

美國政府宣布提供臺灣8000萬美元「外國軍事融資」，以強化臺灣防衛能力。這是美國總統拜登7月底動用總統撥款權提供臺灣軍援後，第二度對臺特殊軍援，也是臺美斷交後，首次重啟對臺灣外國軍事援助。專家研判，美國近期加大對台援助力道，可能與中共加速對臺動武進程有關。

美國政府29日正式通知國會，計劃向臺灣提供8000萬美元對外軍事融資援助，這是美國與臺灣斷交後，第一次向臺灣提供「外國軍事融資」（Foreign Military Financing，FMF）。

去年底經美國參眾兩院通過並經拜登簽署生效的2023財政年度綜合撥款法案（Consolidated Appropriations Act, FY2023）中，已編列20億美元預算提供臺灣FMF貸款。

由於提供外國軍事融資，暗指臺灣可以被比作一個「國家」，外界關注是否會激怒中共。美國官員表示，美國透過外國軍事融資向非民族國家提供軍事援助，除了臺灣就只有另外一例，是提供給總部設於衣索比亞的主權國家組織「非洲聯盟」（African Union）。

拜登（Joe Biden）於7月28日才首度宣布動用「總統撥款權」（PDA），提供臺灣最高3.45億美元軍事援助。美國國防安全合作署（DSCA）8月23日宣布，國務院已批准一項對臺軍售，將出售F16戰機「紅外線搜索追蹤系統」（IRST）與相關設備，預估總額達5億美元。

不僅如此，包含在2023財政年度國防授權法案（NDAA FY2023）的「臺灣增強韌性法案」（Taiwan Enhanced Resilience Act），授權美國國務院從2023年至2027年期間，每年提供臺灣高達20億美元的軍援。

美國聯邦眾議院外交事務委員會主席麥考爾（Michael McCaul）隨後發表聲明樂見拜登政府這項宣布，進一步實現跨黨派的「臺灣增強韌性法案」（Taiwan Enhanced Resilience Act）。

麥考爾說，這些軍備不僅將協助臺灣並保衛區域其他民主國家，還強化美國嚇阻態勢，確保國家安全，免受日益挑釁的中共威脅。

立委：證明臺灣是非北約主要同盟國

對此，國防部表示，美方協助臺灣強化防衛作戰能力，有助區域和平穩定，國防部表示感謝，對相關細節沒有說明。

立委王定宇受訪時表示，美國宣布直接提供8000萬美元，大約25億臺幣的軍事援助，象徵臺美關係往前大大地邁進一步，證明臺灣是美國的非北約國家當中，主要的同盟國，地位等同日本跟以色列，可以直接接受軍事援助。

王定宇說，美國政府除了有總統的撥款權，還有無須償還的軍事援助，至於這次的總金額有多少、期間還有多長，未來還可以再仔細觀察，對於中共的窮兵黷武來講，美臺軍事同盟是非常強而有力的嚇阻與訊號。

他強調，感謝美方提供的協助，臺灣的國防靠自己，「但是如果有眾多好朋友願意伸出援手，我們何樂不為」，建構在能夠保護自己的能力、朋友提供的協助，這才是真和平、真穩定，反觀靠卑躬屈膝、迎合中共的條件，那個叫做真投降，弱化臺灣反而會引來戰爭。

立委邱顯智則認為，臺海危機確實存在，臺灣一直在爭取美國的支持，大家應該要正面看待臺美關係的強化，而明年度的國防預算大幅提高，國防部應該要把每一分錢都花在刀口上，包括武器裝備跟人員訓練，「只有進一步強化國防，才不會讓中共有不切實際的幻想。」

美增援臺力道 退將：警告中共勿動武

退役少將、前國防大學政戰學院院長余宗基接受《大紀元時報》採訪時表示，美國會提供臺灣外國軍事融資，與中共加大軍機、軍艦擾臺力度有關，中共越是升高軍事壓力的臨界值，美國就會更加大對臺灣的支持，避免中共的軍事手段對臺灣明年總統選舉造成影響。

他說，美國過去曾給予阿富汗、伊拉克、約旦、以色列等國家「外國軍事融資」，這些都是戰事較為緊急的國家，這次將臺灣也列入援助對象，代表美國看到了中國內部民怨四起、經濟問題嚴重，中共確實想加快對臺動武的進程，藉此來轉移內部的矛盾。

余宗基說，近期美國對中共的警告手段是越來越明顯與直接，再加上美日韓共同防衛機制已成形，若等美國高科技的軍事工業全都佈局完畢之後，「中共就再也沒有任何可以武統臺灣的機會」。

余宗基強調，美國的一系列動作，就是要警告中共不要繼續升高對臺灣的軍事壓力，只要膽敢升高對臺威脅，美國就會加碼抵消掉，目的就是要對中共進行嚇阻。

學者：臺應檢討自身彈藥庫存

國防部智庫、國防安全研究院學者蘇紫雲表示，這是美國與中華民國斷交後，首次對臺重啟外國軍事援助法案，是個里程碑，這也是拜登政府首度根據通常保留用於援助主權獨立國家的外國軍事融資計畫，批准提供臺灣8000萬美元軍備。

至於軍援品項為何？蘇紫雲分析，從外媒報導來看，可能以海上監控裝備為主，例如海上戰場管理感知系統以應對灰色地帶威脅，包括水下反潛能量都有可能包括在內，儘管金額不高，但象徵意義重大。

國防部智庫、國防安全研究院學者舒孝煌則說，美方可能評估臺灣在武器彈藥補充速度不足，有其急迫性，而長遠來看，此舉也提醒如果美方有這樣的評估，臺灣也應回頭檢討自身彈藥庫存，不論陸海空皆須使自製程度加速，同時強化外購，因俄烏戰爭讓美方意識到彈藥庫存的重要性，「現代戰爭彈藥消耗速度很快」。

記者吳旻洲／製表