國防部：習第3任期或推統一進程

中國最高領導人習近平在20大將「一個國家，兩種制度」方針納共產黨章程，並在今年全國人大會議中，提及「堅定不移推進祖國統一進程」。國防部研判，中共可能在第3任期內推動解決「臺灣問題」進程；且將中共威脅樣態進行分類，共軍近年軍事操演對臺已達「高強度威脅」。

國防部31日將「2024年度國防預算書」、「2023年中共軍力報告書」及「國防部五年兵力整建及施政計畫報告」送抵立法院。

國防部在中共軍力報告書中提到，俄烏戰爭自去年開戰迄今，國際地緣政治轉為美盟民主國家與親中極權國家的兩大集團勢力對抗，各自拉攏理念相近國家，加深軍事戰略夥伴關係，連帶影響對臺政策。

國防部分析，中共在第20次全國代表大會（20大）中，將「一個國家，兩種制度」方針，修訂納入共產黨章程，對臺工作政策方向更趨明確，而習近平在今年全國人民代表大會第一次會議，提及「堅定不移推進祖國統一進程」，顯見中共可能在習近平第3任期內，推動解決「臺灣問題」進程。

中共在鄧小平掌權之後，多年來實施「連任不超過兩屆」的最高層領導接班制度，習近平上本該在2022年的二十大交出最高領導人的職位，不過2018年3月，全國人大以2958票贊成、2票反對、3票棄權、1張無效票通過憲法修正案，廢除國家主席不得連任兩屆的任期限制，習近平的第3任期將到2027年。

共軍人事布局 強化對臺作戰整備

國防部表示，觀察第20屆中央軍事委員會人事布局，軍委會將領具備「實戰經驗」、「科技專長」及「熟悉臺海事務」等資歷。

國防部舉例，中共軍委副主席張又俠「破格留任」，他曾參加1979年中越戰爭等戰役；軍委副主席何衛東曾任東部戰區司令員，熟悉對臺戰備事務；中共國防部長李尚福為中共航天專家，大力推動武器裝備科技化、信息化及實戰化發展；中共聯合參謀長劉振立曾參加對越戰役。

國防部強調，從上述人事布局顯示，共軍強化對臺作戰整備，提升反介入／區域拒止（Anti-Access/Area Denial, A2/AD）能力，作為部隊戰訓重點方向。

在各個軍種戰略層面，國防部示，中共陸軍完善「合成旅」部隊（類似臺灣聯合兵種營）部隊編制，建設高效、全域及多能陸軍；海軍部分，確保在2035年前，於第一島鏈至第二島鏈間的海域，建立戰略防禦縱深與抗擊強敵戰力；空軍部分，確保在2035年建成攻防兼備的戰略空軍，同時擁有對第二島鏈作戰所需空中機動、補給及戰略縱深打擊能力。

至於火箭軍部分，在2027年建立第一島鏈內對敵精準打擊能力，2050年建成核天一體信息化戰略核能量；戰略支援部隊將成為共軍打贏信息化戰爭的關鍵力量；武警部隊在戰時將遂行防衛作戰。

至於中共對臺威脅態樣與犯臺時機的評估，國防部示，共軍持續在臺灣周邊海空域從事不同威脅強度的軍事行動，並運用聯合戰備警巡、遠海長航等作為，展現拒止外軍介入臺海事務能力，提高戰時外部軍力介入困難度，並預先因應國際可能的反制措施，因此研判仍繼續以低、中、高強度「軍事活動」，對臺保持軍事威懾力度。

國防部解釋，「低強度威脅」是共軍於大陸東南沿海、中線以西，進行常態化演訓活動，「中強度威脅」為共軍派遣機、艦逾越海峽中線，並利用灰色地帶手段對我進行襲擾，「高強度威脅」是共軍機、艦逾越海峽中線並劃設禁航區，執行針對性聯合軍事演習。

報告強調，國軍在兩岸國防預算、軍力不對稱條件下，持續整合有限資源，投資建軍備戰優先項目，強化關鍵防衛戰力，組建機動性高、量少、質精、高效能及高精準打擊戰力，統合全民總力運用，支援軍事作戰效能，以發揮全民總體戰力，俾使國軍立於防衛作戰「勝兵先勝」優勢，迫使中共放棄武力犯臺企圖。