上半年操作兵兇戰危 國安局長：下半年有更多假訊息

明年即將舉行總統大選，國安局長蔡明彥5日表示，中共上半年對臺認知作戰重點在塑造「兵兇戰危」氣氛，並分化臺灣跟國際友盟合作，下半年進入選舉熱季，預計將透過網路操作形塑對中共有利的聲量，企圖影響臺灣內部政策的討論，下半年勢必出現更多假訊息操作手法。

蔡明彥接受網路節目「齊有此理」節目主持人王時齊專訪，談及中共在政治及軍事領域對臺的態度與措施，以及國際情資交流現況。

蔡明彥說，近年來中共對於網路訊息散播有新的手法與操作，包括對網站或網頁內容進行金流投資增加觸及量能，國安局對此針對非法金流的供應者，以及接受者等方面進行全盤查察。

他說，中共透過網路操作形塑對其有利的聲量，企圖影響臺灣內部政策的討論；他舉例，國安局曾在社群平臺YouTube發現一個散播爭議訊息的集團，便與國際合作機構進行檢舉後，成功下架散布錯假訊息的帳號。

談及備受爭議的中國短影音平臺抖音，蔡明彥表示，政府部門禁止使用，但臺灣是民主社會，並無對民眾設下相關限制，而是希望透過公眾溝通與討論，讓各界認識中共對臺認知作戰的可能樣態。

蔡明彥表示，國安局在今年上半年1至6月所蒐報的爭議訊息達到1800件，比起去年去年同期1400件增加更多，相信到下半年選舉熱季會更多。

蔡明彥說，假訊息的操作在議題上有幾個趨勢，首先是「戰爭恐懼感的塑造」，刻意塑造臺海兵兇戰危，塑造戰爭緊張氣氛，特別像是總統蔡英文4月過境美國、會見美國政要，中共便發動「聯合利劍」演習，並進行認知作戰、假訊息操作，目的是要塑造戰爭風險的氣氛，來讓臺灣民眾感受到兵兇戰危，造成心理上恐慌。

蔡明彥說，假訊息操縱的另個重點是，分化臺灣跟國際友盟的合作，國際社會對臺灣支持越來越高，讓國人覺得臺灣在國際社會並不孤立，中共不樂見這樣趨勢，因此分化臺灣跟國際社會合作、弱化國際對臺灣支持的信心，是中共的重點工作項目。

此外，假訊息操作的重點還有「臺灣的公共政策討論」，蔡明彥說，臺灣是民主國家，對公共政策論辯沒有問題；但過程中，中共透過錯誤訊息、假訊息，塑造錯誤資訊，且運用臺灣的網紅或是相關輿情，再包裝回銷到中國，塑造臺灣自己內部討論，形塑臺灣民眾對於政府，或是民主制度運作的不滿，並擊潰這種信心。

蔡明彥說，中國對於認知作戰有很綿密的工作鏈，一條鞭的運作方式，統合不同政府部門，包含臺辦系統、統戰部門、宣傳部門，也包含解放軍戰略支援部隊，統合起來分工，還有自己外圍組織，一起來散播假訊息。

談到選舉議題，蔡明彥說，上半年來說是塑造兵兇戰圍氣氛，分化臺灣跟國際友盟合作，下半年到了選舉熱季，已經有看到假訊息聚焦在臺灣內部政策討論，像是臺灣風電政策、缺蛋問題、農業供銷問題等，中國後續的假訊息操縱，來帶動風向、議題，讓臺灣選舉過程中陷入內部政策辯論，特別是運用假訊息進行誤導。

蔡明彥示警，現在有很多LINE的封閉性群組，不斷散布假訊息，後續可能是中共散布假訊息的一個重要管道，因為外界要了解內部討論不容易，且網路封閉群組管理員，而這種封閉性群組像細胞一樣不斷衍生，趨勢是讓同溫層不斷加厚，會造成在社會討論議題氣氛的對立，這是假訊息散佈、運作的手法，也是中共認知作戰的手法。