全動法預告完成 陳建仁：有共識後開始修法

國防部日前預告修正《全民防衛動員準備法》，引發外界爭議。國民黨立委溫玉霞21日在總質詢時關心《全動法》修法進度，行政院長陳建仁表示，《全動法》已預告完成，目前在搜集不同部會意見、建立共識，有共識以後，「就能開始來讓相關單位修法」。

立法院院會21日繼續進行施政總質詢。溫玉霞質詢表示，現行《全動法》明定，動員實施階段由國防部協調內政部運用民防團隊，支援軍事勤務，但預告修正版卻明定動員實施階段，內政部對軍事機關、部隊運用民間人力，實施適當的管制與調節，是否全民動員主導權從國防部移轉至內政部。

陳建仁表示，全民動員主導權在國防部，但運用到民間人力時，就需要內政部號召幫忙。國防部長邱國正則表示，全民動員由國防部統一指揮，但戰略物資與人力，需要其他部會幫忙。

溫玉霞追問，全民動員的民間人力，是否包含學生、媒體工作者，甚至是黑熊學院？她以烏克蘭內政部管轄的「亞述營」為例，其裝備武器由北約、美國直接提供，質疑《全動法》包含的民間人力恐形成武裝部隊雙軌制。

邱國正澄清，絕對不會有這種問題，作戰指揮一定要單一，假如兩邊指揮，仗就沒辦法打下去，會亂掉。邱國正強調，民間人力包含士農工商，一旦要運用，將會由軍事單位提出需求，屆時各部會就列管人力支應。

另外，溫玉霞詢問，是否能承諾《民防法》、《全動法》內容都能排除18歲孩子上戰場？陳建仁答詢表示，本來就沒有，是外界誤解，之前的學校造冊，是參與民間防護工作，不是上戰場、也不是武器製造，「都沒有」；邱國正也強調，依法18歲之前不可能入伍，而且沒經過入伍訓，絕對不會派赴做戰事的工作。