中共掌控重要機構 分析：邁向強黨弱政

為期三天的中共二十屆二中全會在北京舉行，其中審議的「機構改革方案」，在2月28日閉幕當天通過。有分析認為，此舉是對國務院權限繼續削弱，中共將進入強黨弱政時代。

2月26日至28日召開的中共二十屆二中全會，審議了中共「機構改革方案」草案，以及政治局擬向中共兩會（全國人大、政協）推薦的國家機構領導人及政協領導人的建議名單。

中共官媒發布二中全會公報，稱全會審議通過了「黨和國家機構改革方案」，同意把方案的部分內容提交3月的全國人大會議審議。

此前港媒報導指，中共公安部與國安部將在機構改革方案中脫離國務院，轉而隸屬於新成立的「中共中央內務委員會」，由習近平親信、現任公安部長王小洪主管。

除了公安部門的轉隸整編外，外傳機構改革還涉及科技部、教育部、人力資源和社會保障部（人社部）的整合，以及人社部、廣電總局、網信辦等。

在金融領域，外傳國務院金融穩定發展委員會實體化，將中證監、銀保監全部納入，以加強金融監管協調。

不過，此次公報並未透露任何相關訊息。真正的「改革」細節，要到3月「兩會」時才會揭曉。

近日，中國問題專家、時事評論人士石山在《菁英論壇》節目中表示，中共公安部和國安部將不再隸屬於國務院，而是「內委會」的下屬機構，這個內委會有點像前蘇聯的內務部，直屬中共中央。這就是黨直接掌握刀把子，不再由國務院這個政府系統來管理。

現旅居日本的中國問題學者洪湘南2月27日對自由亞洲電台表示，公安部和安全部屬於確保中國政治和經濟以及社會安全的重要部門，如果歸屬中共中央政府直接領導，表明中國進入強黨弱政時代，而非真正意義的改革。

若中共國務院多個機構將撤併，國務院總理的權力將會進一步縮水。洪湘南說：「未來只能是強黨弱政，政府部門只能是一個辦事組，跑跑腿，辦辦事，處理一些基本的政務，核心的事務不歸政府管，它是強化黨的領導，而不是黨政合一。」

洪湘南分析，此次機構改革只有在政治局會議上無法解決，才需要在二中全會上定奪。他認為，此次在兩會之前開二中全會突然宣布要搞機構改革，「證明一中全會的既定路線，執行有難度或無法執行。」◇