大陸地區人民適用《國賠法》 民團：我國憲政體制危機

中國一名錢姓男子2018年在高雄路竹區遭漏電的路燈電擊身亡，家屬跨海請求國賠，一審高雄地院依據法務部函釋，《兩岸條例》規定「大陸地區人民亦為中華民國人民」，因此適用我國《國家賠償法》。對此，多個民團23日認為，這實應歸責於我國《憲法》的過時與不適用。

一審判決指出，高雄市政府養工處主張，錢男家屬是大陸地區人民，應適用《國家賠償法》第15條規定，當被害人是外國人時，若我國人民在該國也能享有同等權利，才可適用本法。但大陸地區並無如《國家賠償法》第3條第1項因欠缺公共設施管理所相應的國家賠償責任，因此本案不適用《國家賠償法》。

但法務部曾於1993年8月5日函釋，依《兩岸條例》規定意旨，「大陸地區人民亦為中華民國人民」，且不論是《國家賠償法》或《兩岸條例》都沒有禁止大陸地區人民請求國家賠償的規定，因此大陸地區人民在臺灣地區應可適用《國家賠償法》。且陸委會也認為，《國家賠償法》並無明文規定大陸地區人民是否適用，但基於人權保障及人道理念應適用。

雙方雖都上訴高等法院，但雙方皆同意依以臺灣法律規定為準據法，本件適用《國家賠償法》，爭點已與大陸地區人民是否適用《國家賠償法》無關。

對此，永社、台灣制憲基金會、台灣教授協會等民間團體23日上午共同召開記者會。永社副理事長黃帝穎質疑，如果「大陸地區人民亦為中華民國人民」，那現在準備要發放的6千元，作為全民共享經濟成果，是否14億的中國人也都可以領？這項判決除了凸顯《憲法》應盡快修正之外，行政院也應盡快修正《國賠法》，以免法官曲解中國人為本國人。

台灣教授協會會長陳俐甫認為，此案預示憲政體制的危機，實際上除了《國賠法》以外，包括稅法、《兵役法》、《刑法》等也都有同樣問題，政府應將此案做為契機一併反省，整備自《憲法》以下的正常法制，以符合現在臺灣、中國雙方為兩個政府的現狀。◇