政院拍板特別條例 擬年後3管道普發6千

行政院長蘇貞昌12日拍板通過「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」，讓全民普發6千元方案有法源依據，條例送立院三讀，政院會再送出特別預算，經立院三讀通過後，才能動支。蘇貞昌請立法院儘早讓特別條例通過，也請相關部會同步進行預算整備，並提早規劃發放流程與系統設計，一旦預算通過就可立刻發現金。

民眾對於超徵「還稅於民」有所期待，政院拍板普發現金6千元。12日政院通過特別條例草案，111年度中央政府總預算稅課收入預計高於預算數，故規劃新臺幣3,800億元，持續強化經濟與社會韌性及由全民共享經濟成長果實。條例明定，經費上限3,800億元，施行期間自公布日施行至2025年底止，主管機關為國發會。

行政院發言人羅秉成說明，預算使用項目規範在條例第三條共9款，包括，一、 挹注勞健保基金及台電，這部分1千億元；第2~7款，項目包含居住補助、照顧弱勢、公共運輸補貼、推動產業升級、觀光、照顧農漁民等，共1千億元；第8款就是普發現金，共1,400億；第9款，其他經政院核可之強化經濟及社會韌性有關事項，就是保留不時之需的400億。

發放系統可望2月底前上線

羅秉成表示，朝多元發放辦理，樂觀評估，準備期或許1個月就可以，政院會以最快速度完成條例預算及發放作業。至於發現金方式，有直接入帳、ATM領取及郵局臨櫃領取三種方式。

由於領取管道可能相當多元，現階段由數位部負責協調系統開發串接，數位部政務次長李懷仁說明，預計2月底前完成系統測試與上線準備。不過，何時開放領取，將配合立法院三讀。

外籍人士符合資格也可領

全民普發6千元已確定不排富，外籍人士是否也可領取？羅秉成說，原則比照五倍券辦理，符合一定條件的外籍人士，仍然可以發放6千元現金。根據五倍券發放辦法規定，可領取資格包括：取得臺灣地區居留許可的無戶籍國民；取得臺灣地區依親居留、長期居留許可之大陸地區人民；外國人為國內現有戶籍國民之配偶，取得居留許可者；香港或澳門居民為台灣地區人民之配偶，取得居留許可者。

計畫從今年起施行至2025年底，對此，國發會主委龔明鑫解釋，預算分為一次性撥補、持續性補助，以及強化經濟韌性體質調整部分，如中小企業低碳智慧升級、農業基礎建設等，就需要一點時間。至於詳細預算分配佔比，羅秉成說，由預算使用部會擬定辦法，報請政院核定，確定後會對外說明。

財政部代理部長阮清華表示，11月估算超徵數4,500億元，12月實際數字是4,950億元，差額部分依法撥入中央特種基金，包括金融業特別準備金、健康捐、長照基金等，專款專用。扣除應分配給地方政府的稅收700億元，因此中央可分配部分仍為3,800億，分別為1千億挹注勞健保與台電、1千億強化經濟任性，以及1,800億普發6千元現金與預備財源留用。

是否舉債發現金？

是否舉債發現金？阮清華解釋，目前經費足夠，但去年超徵4千多億元這部分必須等7月審計完畢後才能動支，會有時間差。因此，特別條例草案中也規定，所需經費得以移用歲計賸餘或舉借債務支應。不過，他強調，舉債是轉融通性質，等7月可動支後，如果有舉債就可以馬上回沖，不會增加負債。

至於內閣人事調整，蔡政府將在立法院13日休會後啟動內閣改組，是否會影響特別預算推動？羅秉成回應，這是蔡總統去年底的政策宣示，假設真有另一個內閣團隊來執行，相信依然會貫策執行。「因為這事要做，現在已經要求，不是等到後面的內閣去要求，即使部會首長換人、有所調整，但部會工作不能停歇」，這應該是行政一體、政策延續起碼的要求。