5年援臺百億美元 拜登簽國防授權法

上週五（12月23日），美國總統拜登簽署了一項價值8,470億美元的國防政策法案。該法案包括進一步支持臺灣對抗中共的內容，以及對中國晶片出口限制的內容，法案還取消了拜登政府力挺的要求軍隊接種COVID-19（中共病毒）疫苗的强制令。

每年制定美國軍事政策和預算優先事項的《國防授權法》（NDAA）本月以壓倒性的兩黨支持在國會獲得通過。這項法案還在拜登政府提出的國防預算基礎上大幅增加450億美元，軍費開支將比去年增加約10%。

美國防部獲得其中的8,170億美元，300億美元用於能源部下屬的核武器項目。該法案批准126億美元用於通貨膨脹對軍方採購的影響，還資助了38億美元以解決軍事建設中的通貨膨脹問題。該法案批准25億美元用於國防部燃料採購的通貨膨脹影響。

白宮在一份聲明中宣布，拜登上週五的簽署標誌著國防法案已經連續實施了62年。

NDAA批准增加哪些軍備

NDAA批准326億美元用於海軍造船，增加了47億美元。這將資助11艘戰艦，包括三艘「勃克級」（Arleigh Burke-class）驅逐艦；兩艘「維吉尼亞級」（Virginia class）潛艇；兩艘遠征快速運輸船；一艘星座級護衛艦；一艘聖安東尼奧級兩棲艦；一艘約翰‧劉易斯級加油船和一艘納瓦霍級拖曳、打撈和救援船。

該法案資助了8架F-18E/F飛機、16架F-35C戰機、15架F-35B戰機和12架CH-53K直升機。該立法還批准另外兩架V-22魚鷹飛機、七架E-2D鷹眼飛機和五架KC-130J加油機。法案還資助了幾個無人駕駛飛行平臺，包括Triton和Stingray系統。

在全球範圍內，該法案將太平洋威懾倡議延長至本財政年度，並確定了大約115億美元的投資以支持倡議目標。

NDAA批准歐洲威懾倡議的2023財年完整預算請求，並擴展和修改了烏克蘭安全援助倡議，在2023財年批准8億美元，比最初預算請求增加了5億美元。

美國防部新聞稿寫道，更重要的是，該法案表達了國會認為美國對北約的承諾是堅定不移的，並強調了對俄羅斯在烏克蘭非正義戰爭和其他共同安全挑戰保持統一反應的重要性。

該法案批准國防部建立非正規戰爭安全研究中心，作為發展非正規戰爭知識的中央機制。該中心將向盟友和合作夥伴開放。法案為美國特種作戰司令部的預算提供了全部資金，其中包括大約2.5億美元用於滿足特種作戰司令部指揮官確定的資金沒有著落的需求。

臺灣增強彈性法案

NDAA為臺灣制定了具體的國防現代化計劃，以阻止中共侵略。

NDAA納入《臺灣增強韌性法》（Taiwan Enhanced Resilience Act，TERA），該法案由民主黨參議員梅南德茲（Bob Menendez）和共和黨參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）於今年6月提出，並於9月在參議院外交事務委員會獲得通過。

在TERA中的立法將為臺灣制定具體的國防現代化計劃。如果美國國務卿證實臺灣正在增加自己的國防預算，美國將被批准從2023年到2027年每年向臺灣提供高達20億美元的軍事財政援助，五年內總額高達100億美元。

NDAA還包括一項新的外國軍事融資貸款，以保證授權和其他措施，以加快臺灣的武器採購和制定培訓計劃，增強臺灣的防禦能力。

根據DefenseOne此前報導，「臺灣」二字是《國防預算法案》中被提及最多的外國地區，有438次被提及，遠遠多於俄羅斯（237次）或烏克蘭（159次）。

廢除疫苗令

儘管拜登批准了這項立法，但白宮已就多項規定向國會表達了不滿。兩黨最具分歧的一項規定是，要求國防部長奧斯汀於2021年8月發布的疫苗强制令在NDAA成為法律後30天內廢除。

廢除疫苗令對共和黨人來說是一場勝利，該規定迫使數千名拒絕接種疫苗的服役人員退役，共和黨人認為這會損害緊張的招聘形勢。民主黨人最終同意廢除這項强制令。

限制政府採購中國晶片

NDAA中有一項條款是限制軍隊或政府部門使用包含某些中國公司製造的晶片。

根據法案文本，最終版本在設備中使用晶片方面的表述更為寬鬆，稱除非它們涉及到「關鍵系統」。最新版本還規定了五年的履約期限，並允許行政部門給予豁免。

10月，商務部公布了一套全面的出口管制措施，包括嚴格限制中國獲得美國尖端晶片製造技術的措施，以減緩北京在技術和軍事方面的發展，以及限制美國公民參與中方的這些尖端技術項目。◇