秦朝的為官之道

秦國以至統一中國後的秦朝，都非常重視治吏。為了加強吏治，秦法對官吏的選任、官吏的職責、官吏的考核，以及官吏的獎懲方面，都有著嚴格的規定。

一、什麼樣的人可以做官？

做官需要德行高。1975年在湖北雲夢睡虎地出土的秦簡《為吏之道》有著詳盡的闡述，具體要求是：

● 要清白正直，慎重嚴謹如一，沒有私心，賞功罰過得當。

● 要待人和氣，與人相處誠摯講信義，要善於聽不同的意見。

● 要勤於政事，摒棄私慾雜念，多多反思自己。

● 要尊敬賢能善待俊傑，無論在野為民還是在朝為官都始終如一。

● 要能剛柔相濟，仁義忍讓，那麼蠻橫無理的人也對你無可奈何。

● 要審慎對待耳聞目睹口言之事，聽說十遍不如親自去看一看。

● 要戒除安逸享樂的念頭，要忠誠，不為貪圖富貴做官，要正行修身。

要有五大善行：

1. 忠信敬上
2. 清廉毋謗
3. 舉事審當
4. 喜為善行
5. 恭敬多讓

如果這五件事都能做到，那就會得到朝廷的褒獎和百姓的擁戴。

避免15個過失：

1.避免過度驕奢淫逸，腐化揮霍。

2.因富貴而驕傲自得，不可一世。

3.獨斷專行，擅自做主。

4.頂撞冒犯上司，不管後果與危害。

5.藐視賢才，看重並撈取錢財。

6.看到百姓便傲慢起來。

7.身在朝廷心裡不平衡。

8.任職期間特別能謀取地位、名譽和錢財。

9.不聽命令自行其事。

10.心裡只想著損公濟私。

11.對所親近的人袒護而不加以認真考察，就會造成種種怨恨。

12.對部下不了解，就會造成他們以權謀取私利的機會。

13.興辦的事情不合乎國情民意，這將造成百姓不感興趣，對法令、指示不重視。

14.只會花言巧語就是不辦正事，造成賢才不來和你親近。

15.非議上司，造成自身傷害甚至殺身之禍。

因此，做官者要「戒之戒之，財不可歸」，「謹之謹之，謀不可遺」，「慎之慎之，言不可追」，「綦（禁忌）之綦之，食不可償」。

做官為吏者若能審慎的照此行事，那就能勝任官職治理好一方，立下的志向能夠完全實現，為君主者（為上司）仁德賢明，為臣子者（為下級者）恭敬服從。君主溫和寬容，臣子仁義忠誠，父親仁慈和藹，兒子孝順恭敬，這是為政的根本。君主仁德賢明，臣子恭敬服從，這是治理的關鍵。

上述所列，表明秦朝對官吏的要求無疑是重在「道德標準」，而其中的寬仁、忠信、恭敬等與儒家提倡的「仁義禮智信」相契合，「剛柔相濟」等與道家思想相契合，這顯然顛覆了後人誤以為的秦朝重「法」輕「仁義」的治國理政的認知。

應該說，秦朝的治國理念中不單單有法家思想，還包含有儒家、道家等其他思想，只要是有利於百姓和國家的，就為其所用。

二、如何選任出合適的官吏？

秦朝如何選出德行高、有才能的官員？史載，秦朝採用察舉制、徵召制和任子制來選拔官員。

1. 察舉制度：
即由朝廷或主管官員進行考察，由下而上的舉薦人才的為官方式。為了保證所推薦之人確實是德才兼備的，秦朝規定了「保任連坐制」，即推薦人對被推薦之人的不勝任和犯罪要負連帶責任。如范雎曾為秦昭王丞相，他推薦的將軍鄭平安率軍伐趙時，兵敗投降，范雎也受到追究，被免去了相職。

2. 徵召制度：
指的是朝廷對各地有名望的人士，採取的自上而下的徵召方式到官府為官。

3. 任子制度：
又稱「葆子」，指的是一定級別的官吏可以保舉自己的子弟為官，雲夢秦簡中多次出現「葆子」。

秦朝如何選出德行高、有才能的官員？史載，秦朝採用察舉制、徵召制和任子制來選拔官員。（Fotolia）

三、官吏有哪些考核制度？

秦法對官吏的爵制、祿秩、任免、調動、考核、獎懲等方面作了嚴格的規定，分為定期的地方對中央的上計制度，和對諸曹官吏結合具體執掌進行的定期或不定期的考核兩種。

按照考核結果，給予官員獎賞或懲罰。雲夢睡虎地秦簡中，至少有28種律令涉及官吏治理：《置吏律》、《除吏律》、《除弟子律》對官吏的任、免、補，以及任吏不審或違令、官吏不稱職等問題，作出了詳細而明確的規定。

其他如：《田律》、《倉律》、《工人程》、《工律》也明確規定了對相關部門官吏的履職要求。

四、如何懲治不法官吏？

 秦法同樣規定了如何對官吏的不法行為進行懲治，根據不同情況，分別規定了行政責任、民事責任和刑事責任。

秦律規定，凡不履行職責義務的官吏，都要給予行政處分，包括訓誡斥責、罰金、免去職務以及永不敘用。而官吏在執行公務時，給國家財產造成損失，除承擔相應的刑事和行政責任外，還要負責民事賠償。

秦代的中央監察機關為御史臺，御史大夫為御史之長，全面掌握群臣奏章和下達皇帝詔令，並監察文武百官。

秦在地方還設有監御史，這是由中央派往地方的官吏，其主要職責是對所在郡的官吏進行監督並參與治理刑獄。

可以說，秦代開創了中國官員監察制度的先河，並為後世的歷朝所承襲，影響深遠。

從秦朝重視吏治的一系列做法看，秦國的強盛、秦始皇能夠統一、秦朝能成為當時世界上最強大的國家，都絕非偶然。秦始皇給後世留下了太多珍貴的財富，而我們卻對其知之還太少。◇

秦始皇給後世留下了太多珍貴的財富，而我們卻對其知之還太少。（Shutterstock）