全面重整對臺政策 美參院審議臺灣政策法

美國參議院外委會昨（14）日（美國時間）審議備受矚目的「臺灣政策法案」（Taiwan Policy Act），這部被視為40多年來最全面重整美國對臺政策的法案，內含多項提升美臺外交關係的作為，包括賦予臺灣「主要非北約盟友」（MNNA）地位、推動駐美代表處改名，以及提升臺灣防衛能力等。

在二度延審後，參議院外委會排定14日下午審議「臺灣政策法案」。該法案是由民主黨籍外委會主席梅南德茲（Bob Menendez）及共和黨籍參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）於6月共同提出。他們透過聲明表示，這項法案將是美國對臺政策自1979年《臺灣關係法》生效以來最全面的調整。

法案將變相以邦交國方式對待臺灣

在外交領域方面，該法案將推動駐美國臺北經濟文化代表處（TECRO）更名為「臺灣代表處」（Taiwan Representative Office）。

再來是法案要求美國在臺協會（AIT）處長任命應比照美國駐外大使提名程序，須經參議院確認同意，且職稱應改為「代表」，等於在臺美無正式外交關係下，變相以邦交國同等方式對待臺灣。

針對長期被中共用來在國際組織內排除臺灣的聯合國第2758號決議，法案也作出正式表態，強調決議並未處理臺灣代表權問題，也未含任何攸關臺灣主權的聲明，破除中共長年把決議與「一中原則」劃上等號的謬論。

此外，由於謹守「一中政策」，美國不允許臺灣在聯邦機構內展示主權象徵符號，包括中華民國國旗或軍服。但法案要求美國國務卿，在法案生效90天內廢除任何相關內規。

至於軍事方面，最受外媒注意的條文有兩條，一是賦予臺灣「主要非北約盟友」地位，二是未來4年提供臺灣45億美元（約新臺幣1,410億元）外國軍事融資資金。

梅南德茲週二受訪時表示，法案將能為臺灣打開外交空間，預期將在委員會獲得兩黨強健支持。

他表示，在解決行政部門擔憂的同時，法案仍相當強而有力，能表達參議院欲強化與臺灣關係、協助臺灣取得捍衛領土完整性能力的意願。他強調，法案不會改變美國目前對臺政策，而是更清晰傳達美國協助臺灣的意願，包括在國際空間等諸多面向。

部分法案能強化美對臺安全協助

不過在法案正式提交審議前，白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）日前接受彭博社專訪時透露，他上週三（9月7日）曾與國會領袖會面談論法案，法案部分內容能有效強化美國對臺灣的安全協助，改善臺灣安全，但坦承「部分內容讓我們有些擔憂」。

白宮國安會戰略溝通協調官柯比（John Kirby）週二在媒體簡報被問及此事時表示，行政部門的立法團隊正與國會議員討論這項法案。但因為仍是研擬中的法案，他不方便多談。

但柯比強調，拜登政府一直在加深與臺灣的往來和支持。一週前，美國宣布對臺另一項超過10億美元軍售，這項軍事讓臺灣有能力因應來自中共的威脅。美國持續堅定致力於臺灣自我防衛並推動此一進程。

審議美臺政策法案 綠委：必然趨勢 

美國參議院審議「2022臺灣政策法案」(Taiwan Policy Act of 2022)，又名為「旗艦型挺臺法案」，包含未來4年提供45億美金、建立美臺軍事合作訓練機制等。對此，立委羅致政14日表示，臺美關係的強化是必然的趨勢也是必要的趨勢。

羅致政強調，不論是法案或政策，中共將不斷威脅會衝擊到美中關係的任何臺美關係進展，臺美關係的強化，絕對有助於遏止中共威權的擴散，有助於地區的和平穩定。

羅致政補充，中共習慣於把整個臺海緊張局勢的責任推到他人身上，但他認為這段時間真正造成臺海緊張衝突甚至和平穩定現狀被改變的因素是中共的軍事擴張。◇