臺美貿易倡議將啟動談判 智庫：可當FTA前奏

中經院17日舉辦「2022年當前國際經貿新情勢研討會」，針對臺美近日即將啟動21世紀貿易倡議談判，智庫學者指出，這次談判可說是臺灣在美國心中地位的轉捩點，也是未來簽署FTA、BTA的前奏曲，尤其國際氛圍普遍對中共反感，現在組成經貿聯盟不再強調關稅、成本多寡，而是以安全、民主、回歸市場經濟為最終考量。

中經院WTO及RTA中心副執行長顏慧欣表示，21世紀貿易倡議是臺灣在美國心中地位的轉捩點，由拜登政府與歐盟、英國的合作模式中，可以看出美國先不尋求FTA，但利用其他架構來維持雙邊貿易熱度。

而21世紀貿易倡議的內容，除了與美國和歐盟、英國談的「美歐貿易與科技委員會」（TTC）、「未來跨大西洋貿易對話」大致雷同，也是拜登政府在雙邊架構下提供的最佳方案。

「長久來說，臺美21世紀貿易倡議可視為未來雙方簽署FTA（自由貿易協定）或BTA（雙邊貿易協定）的前奏曲」。顏慧欣指出，尤其21世紀貿易倡議內容，可以對應到CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）的個別章節，臺灣只要站穩腳步，就能繼續朝向臺美BTA邁進。

未來臺美合作 美國關心的三大主軸

顏慧欣表示，細究美國正在關心的三大主軸，首先是經濟安全戰略自主性，例如半導體、電子代工等十大供應鏈的檢討，都可明顯看出美國對本土製造能量缺乏的憂慮。

其次是推動新國際貿易規則，由於國去美國退出CPTPP的過程，不希望國際經貿秩序被中國取代，因此美國想重返規則制定權，以面對中國國有企業的新經濟型態，與相關的經濟脅迫活動，美國希望能規定「市場經濟派」的規則。

第三，拜登政府希望以「投資、結盟、競爭」三項法寶來面對中國，也就是投資自己、結盟盟友、與中國進行戰略領域的競爭，持續維持美國優先性。

顏慧欣說，臺灣可以扮演的角色，除了分享供應鏈上下游資訊外，還可以與美國共同研發，畢竟晶片、電子都需要下個世代技術，且美國也要維持技術領先性，而人才培訓更是臺灣可以發揮貢獻的地方。

「一個世界、兩套系統」逐漸涇渭分明

顏慧欣表示，接下來全球「一個世界、兩套系統」將越來越涇渭分明，臺灣必須要有自己的技術，而且保護尖端技術也要到位，才能避免不應該流出的人才或技術流入另一個陣營。

不過，她強調，臺灣不應該因為鄰近中國而被視為臺灣的原罪，受到差別待遇，美國已推動扶植產業法案，臺灣政府應確保臺灣業者與產品受到公平待遇，並且要避免半導體民族主義發酵。

顏慧欣認為，國際氛圍普遍對中共反感，或對其戒慎恐懼的心態越趨明顯，因此經貿聯盟基礎已從過去強調關稅、成本多寡，改以安全、民主、回歸市場經濟為最終考量，臺灣應該掌握這項契機。

顏慧欣總結，臺美21世紀倡議實際上是美國的認可，認證臺灣是經濟安全的夥伴，而臺灣未來也可以利用同樣模式去推動與其他國家的合作關係，這些「迷你21世紀倡議」或未來新聯盟的組成，都是可以看到的發展趨勢。