中俄威脅遭低估 英防相：當前正面臨1937時刻

鑑於烏俄戰爭爆發、中共在南海擴張力量，並在全球發動臨界衝突，英國陸軍參謀長桑德斯（Patrick Sanders）警告，英國及其盟友正面臨猶如1937年二戰山雨欲來的危險時刻，必須能快速反應、做好上戰場的準備，以避免未能遏制侵略者攻城掠地，引來更大的戰爭。

曾任英國戰略司令部（Strategic Command）司令的桑德斯上將，6月起被任命為陸軍參謀長，他28日受邀在英國智庫「皇家聯合軍事研究所」（RUSI）的年度陸戰會議發表演說。

桑德斯表示，在俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）今年2月對烏克蘭發動殘暴侵略、遂行擴張野心前，他從未見過主權、民主等原則遭遇如此明目張膽的威脅，他形容當前已是英國的「1937年時刻」。雖然並未處於戰爭狀態，但英國必須迅速採取行動，以免因未能遏制他國領土擴張而捲入戰爭。

所謂的「1937年時刻」，是指二戰爆發前，英國對德國、義大利和日本法西斯採取了綏靖政策（appeasement），但事實證明，侵略者反而因此得寸進尺、食髓知味。

他強調，若預設烏克蘭戰爭僅是有限度的區域衝突會十分危險，特別是普亭的戰略方向，不全然符合英國及其盟友的邏輯；且從過去歷史案例來看，雖然俄羅斯在戰爭初期表現不佳，但俄方打的是戰略、而非戰術層次的戰爭，它的縱深和韌性，讓它可以在吞敗仗後，重添軍力、甚至最終獲勝。

桑德斯說，普亭近日公開表達收復「俄羅斯歷史疆域」的野心，意味任何停火只會是暫時的，在烏克蘭之後，俄羅斯對歐洲安全的威脅只會更大。就算拿下整個烏克蘭，普亭也不會滿足。

談到北大西洋公約組織（NATO）的集體防衛策略，桑德斯認為，俄烏戰爭也讓各界見識到「懲罰性嚇阻」（deterrence by punishment）的侷限，並突顯「拒止性嚇阻」（deterrence through denial）的重要性，與其在侵略者奪取土地後再反攻，倒不如一開始就阻擋侵略發生。

除了俄羅斯，桑德斯也提到，不可輕忽正在快速壯大、對英國及其盟友夥伴構成長期挑戰的中共，中共不僅在南海擴張力量，也在全球發動臨界衝突。而英國及其盟友如何應對俄羅斯，北京也在持續密切關注。

他說出，美國過去曾向亞洲地區作出安全承諾，因此北約的歐洲成員國、以及由英國主導的北歐與波羅的海「遠征軍聯合部隊」（JEF），勢必得在歐洲承擔更多傳統軍事嚇阻責任，讓美國有空間釋出更多資源，在印太區域保衛盟友們的共同價值觀與利益。

英防長：中俄威脅被低估 應增加國防投資

英國國防部長華勒士（Ben Wallace）也贊同桑德斯的說法，他提到，自2016至2019年在內政部主管安全事務，並於2019年7月接任國防大臣以來，近6年期間他閱覽過大量機密文件、聽取許多報告，他的心得是英國多年來低估俄羅斯的侵略野心，也忽略中共的強勢崛起。

他強調，安全威脅正在升高，且涵蓋全球、多領域；後冷戰時代的所謂「和平紅利」已耗盡，在「為時已晚」之前，英國及盟友有必要持續增加對安全防衛的投資。