闡述對中政策 布林肯提三大戰略

美國國務卿布林肯（Antony Blinken）26日發表對中政策演說，內容提到即便俄烏戰爭仍在繼續，但美國將專注於對世界秩序最嚴峻的長期挑戰──中共，且未來十年是關鍵期，美方提出「投資、調整、競爭」三大戰略方向來應對挑戰。有專家說，演說主軸是把中共定調為最大威脅。

布林肯26日在喬治華盛頓大學進行45分鐘的演說，內容涵蓋美中關係的許多爭議。布林肯說，二戰後建立的國際秩序正面臨嚴重且持續的挑戰，而中共是唯一一個既有重塑國際秩序意圖，也有經濟、外交、軍事和技術力量來做到這一點的國家政權。中共的野心，將使大家遠離過去75年來維持世界進步的普世價值。

布林肯也提出應對的三大戰略，首先是增加對內投資，強化競爭力、科技創新與民主；其次是與盟友、合作夥伴更密切合作對抗中共，特別是在印太地區；第三則是與中共競爭，捍衛美國利益，並在關鍵領域超越中國。

首先是對內投資方面，布林肯表示，拜登政府正在對美國的「核心國力」現代產業進行長遠投資，包括簽署了史上最大基礎設施投資法案、對高速公路、港口、機場、鐵路和橋樑進行現代化改造、向美國推動高速網路，並針對人工智慧、生物技術、量子計算等領域，進行大量投資。

美中分歧在政府間 不是兩國人民間

「我們與中國共產黨和中共政府有著深刻分歧，但這些差異存在於政府和系統之間，而不是兩國人民之間」。布林肯強調，美國人民非常尊重中國人民，也尊重他們的成就、歷史和文化。

其次是與盟友、合作夥伴保持一致，推進未來共同願景。布林肯表示，美國總統拜登上任後，致力於重新活化美國與夥伴的關係，重新參與國際組織。這次拜登訪日期間還發起「印太經濟架構」（IPEF），拜登還參加了四邊安全對話（QUAD）、重新恢復與東協的伙伴關係，並與澳英美聯盟（AUKUS）強化印太和平穩定。

第三則是與中共競爭，捍衛美國利益。布林肯表示，美國正在改革保護政策，包括更強有力的出口管制，以確保美方的關鍵創新技術不會落入壞人之手；美國也在加強對學術研究的保護，為科學創造開放、安全的環境；並建立更好的網路防禦；採取更嚴格的投資篩選措施，以保護公司和國家免受北京獲取敏感技術、資料或關鍵基礎設施。

美國對臺政策不變 反對武力脅迫

有關臺灣方面，布林肯說，美國的對臺政策並未改變，仍致力於「一中政策」，該政策以《臺灣關係法》、三個公報、六項保證為指導。美方反對任何一方單方面改變現狀；美國也不支持臺獨、期待兩岸分歧以和平方式解決。

布林肯表示，美方反對任何訴諸武力或其他形式的脅迫，危害臺灣的社會安全或經濟制度，美國與臺灣有牢固的非官方關係，未來將繼續擴大與臺灣合作，美方也支持臺灣有意義的參與國際社會。

布林肯也強調，美國政策沒有改變，改變的是中共日益增加的威脅，例如中共阻止臺灣參與國際組織，試圖切斷臺灣與世界的關係，而且幾乎每天都有共機擾臺，相關言論和活動越來越挑釁，嚴重破壞穩定。

外交部說，由於臺美一直有緊密良好的溝通管道，美方在事前已分別在華府及臺北就國務卿的演說向臺灣詳盡簡報，外交部樂見布林肯再次重申美方堅守對臺灣的安全承諾，並且將繼續支持臺灣參與國際事務。

蘇紫雲：美國將對中共進行軟圍堵

對此，軍事專家蘇紫雲接受《大紀元時報》採訪時分析，布林肯這次的對中政策演說主軸，是把中共定調為最大威脅，清楚指名中共利用現有國際秩序賺取巨大利益，現在卻又回過頭來想催毀國際秩序，美方將從安全、經濟與科技上，對中共進行軟圍堵，但是「鬥而不破」，而且不尋求改變中共政權的內部統治。

他解釋，中共將於今年底召開「二十大」進行權力重組，美國不希望被抹黑成介入中共政局，只是想在外部形成一個不受極權威脅的環境。

至於臺灣的部分，蘇紫雲表示，布林肯清楚說明，一中政策並未改變，等於間接傳達拜登所說會軍事協防臺灣，也包括在一中政策之內，也就是反對武力改變現狀。

對此，蘇紫雲表示，中共所謂的「一中原則」其實是自己界定的，跟國際間認知的「一中政策」並不相符，美國國務院亞太副助卿華自強（Rick Waters）也指出，中共誤用聯合國2758號決議案，該決議只說了代表權，並沒有說臺灣歸屬於中共，中共不斷利用偷換概念的方式進行內宣，對國際的宣傳已漸漸失效。

美智庫：演說無新意 錯失良機

也有人對布林肯的演說不以為然。華盛頓州的國會議員候選人肯特（Joe Kent）認為：「如果拜登想認真對付中國（共），應該把供應鏈脫鈎，把它踢出美國國內市場；但現實情況相反，我們讓他們在經濟上控制我們，且在我們無法承受的情況下，進行一場劍拔弩張的戰爭。」

華府智庫蘭德公司的印太分析師格羅斯曼（Derek Grossman）在推特上說：「布林肯有關中國的重要演說中，並未談到任何新的內容，錯失良機。」◇