戰時如何生存？全民國防手冊出爐

因應中共敵情威脅升溫，國防部12日正式公布「全民國防手冊」範本，內容載明臺灣若遭敵空襲、民眾遭遇受傷、停水、停電、物資短缺等情形的應處方式。國防部表示，這份手冊可提供民眾面臨軍事危機、可能發生災難時相關緊急應變資訊，以利事先做好安全準備及生存自助。

國防部去年起啟動編撰「全民國防手冊」，12日正式公布手冊範本。該手冊同時也發表於國防部網站，可供民眾自行下載運用。地方政府也將補充各地防空洞、醫療院所等資訊，讓資訊更加完整。

全民防衛動員署物力動員處處長劉泰益表示，這份手冊是參考瑞典、日本等國，並整合中央、地方政府與專家學者資訊，進而完成編輯。手冊發布目的，是提供民眾面臨軍事危機及可能發生災難時相關緊急應變資訊，以利事先做好安全準備及生存自助，蒐整緊急應變「QR Code」資訊，便於民眾查詢。

為幫助民眾快速理解應變資訊，劉泰益說，這份手冊搭配插圖供不同年齡層民眾參考，及設計戰時想定「Q&A」引導進入實況場景、分述中央及地方政府及村里長職責，結合地區實況，讓民眾查詢避難、醫護及物資資訊。

劉泰益表示，目前的手冊是範本，後續會由地方政府依照轄區特性，例如防空設施所在地等資訊再加入手冊內容。例如，如果民眾位處臺北市文山區，地方政府會再將文山區所有避難、醫護及物資等資訊加入手冊。

手冊序文提到，全民國防是全國民眾的整體力量與抗敵意識的展現，不僅是中央各部會的責任，同時也是各級政府、村里長應共同肩負的任務，唯有做好萬全準備，方能保護自己，共同守護國家安全。

手冊內容包含「緊急應變QR Code」、「空襲警報與防火避難」、「建物倒塌失火應處」、「停電應處」、「停水應處」、「醫療急救」、「民生必需品短缺應處」、「防災（戰備）物資及救護準備」、「生存基礎知識」、「緊急狀況報案專線」、「後備軍人動員資訊」共11項類別。

手冊內容中的戶外求生知識載明，求生基礎必需品建議表，包括水、食物、衣物、工具、藥品、通信器材等。內容也建議民眾，平時要準備防災「戰備」物資及救護準備，包括緊急避難包、3天的物資、急救手品急救箱與個人醫療紀錄。

戰時停水打客服電話？專家：不食人間煙火

不過國家政策研究基金會副研究員揭仲讀後表示，這份手冊內容「實在讓人覺得相關單位有些不食人間煙火」，特別是戰時停水撥打「1910」自來水公司客服專線進行詢問或通報，但如何保證戰時「客服專線」還能打得通？這個客服專線是設在「國軍衡山指揮所」嗎？

他表示，民生必需品短缺時，手冊規定是「公告配售之時間地點，依所在鄉（鎮、市、區） 配售站通知，至指定配售站，按規定項目數量計價購買所配額之民生必需品」。

他說，換言之，若是戰時民眾還需要花錢買民生必需品，而且還要帶戶口名簿，如果因為空襲房屋被毀找不到戶口名簿或來不及帶錢怎麼辦？戰時民眾又要怎麼要得知政府公告的時間地點？難道政府認為戰時電視與手機一定能正常使用嗎？若是外籍人士沒有戶口名簿，該如何因應？而且戰時民生物資仍須買賣，「難道政府發國難財嗎」？

揭仲認為，手冊中關於停電停水和民生必需品短缺時的處置，明顯只能應付平時的意外或天災，與戰時的狀況根本脫節，相關單位包括經濟部等應該重新檢討修訂。