中共「金錢外交」 在拉美孤立臺灣

總統蔡英文(右)3月31日在總統府接見巴拉圭工商部長賈斯迪優尼(Luis Alberto Castiglioni)(左)。(中央社)
總統蔡英文(右)3月31日在總統府接見巴拉圭工商部長賈斯迪優尼(Luis Alberto Castiglioni)(左)。(中央社)

【記者Autumn Spredemann/報導、陳霆/編譯】

中共和臺灣之間的地緣政治角力,正體現在雙方與拉丁美洲關係的消長之中。中共當局持續透過貿易和投資擴大在拉美的影響力,並系統性的疏遠與破壞臺灣與該區盟友的關係。

拉美經濟學家霍夫曼(Edwardo Hoffman)告訴《大紀元時報》:「中國(共)的所有經濟舉措都出於政治動機。」

目前世界上有14個國家正式承認臺灣的主權。雖然臺灣在拉美的盟友逐漸減少,但臺灣正努力加強與巴拉圭、宏都拉斯、瓜地馬拉和貝里斯等友邦的聯繫。

3月31日,巴拉圭代表團會見了臺灣總統蔡英文,並簽署了兩份備忘錄,重點是促進投資和出口、預防非洲豬瘟,及兩國間的產業政策合作意向書。出席會議的巴拉圭代表包括工商部長賈斯迪優尼(Luis Alberto Castiglioni)等人。

蔡英文表示,2018年臺巴經濟合作協定生效後,帶動了兩國貿易的持續成長,希望雙方全面深化和加強兩國關係,共同促進繁榮和發展。

早在2020年,瓜地馬拉總統賈麥岱(Alejandro Eduardo Giammattei)就對臺灣捐贈防疫物資表示感謝。同年的中共肺炎(COVID-19)疫情高峰期,臺灣向宏都拉斯捐贈了300萬美元的援助。

宏都拉斯總統卡蕬楚(Xiomara Castro)在競選時承諾,要進一步與中共發展關係。不過她的政府在2021年12月承諾支持臺灣,態度明顯轉變。儘管如此,一些專家表示,拉丁美洲的邦交關係與善舉無關,一切都關乎金錢。

拉美國家欲工業化轉型

分析師梅南德斯(Fernando Menendez)告訴《大紀元時報》,當談到在該地區建立夥伴關係時,北京的投資規模巨大,具有明顯優勢,「拉美國家的最終目標,是實現工業化。中國(共)幫助他們實現了目標」。

根據聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會(ECLAC)的數據,從2005年到2020年,北京在該區域共投資了830億美元。中共當局還增加了對拉美國家的貸款。截至2020年,中國國家開發銀行和中國進出口銀行共發放了94筆貸款,金額達1,370億美元,其中大部分是給委內瑞拉、巴西、厄瓜多和阿根廷。對當地政府來說,這些資金轉變成了可觀卻微妙的影響。

2018年8月,薩爾瓦多在前總統桑契斯(Salvador Sanchez Ceren)的領導下與臺灣斷交。不久之後,在桑契斯11月訪問中國時,北京同意提供1.5億美元給薩爾瓦多。不到一年後,布格磊(Nayib Bukele)上臺,迅速加入了中共的「一帶一路」倡議。

2021年12月,尼加拉瓜與臺灣斷交,轉而支持中共。為了表示感謝,中共承諾提供超過5億美元,幫助發展尼加拉瓜的電力基礎設施。

中共在一個國家放棄臺灣後,提供或借貸大量資金給該國的做法,已是在拉丁美洲的慣用手法。這就是北京逐步透過「金錢外交」(dollar diplomacy),持續動搖掙扎中的國家。過去,中共一直批評美國採取這種外交策略。

霍夫曼說,這依然是殖民主義,只是換湯不換藥,「他們(中共)就如同過去所有資本主義和殖民主義外國勢力一樣。他們說自己是不同的,但方法是一樣的」。

美報告:拉美「民主倒退」

此外,北京在拉美地區挖臺灣牆角的行為引起了美國的關注,一些專家認為,這是國家安全問題。分析師艾利斯(Evan Ellis)表示,中共支持靠近美國邊境的專制民粹主義政權,構成了重大威脅;美國的其他對手,如俄羅斯和伊朗在該地區的影響力也可能隨之增加。

2021年11月的國會報告表達美國對此事的關注。該報告指出,中共正在深化與美洲獨裁政權的戰略政治和軍事關係,在玻利維亞、厄瓜多和委內瑞拉,「民主倒退」的情況異常普遍。◇

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