湘聘千人替城管執法 罰款可抽8成

城管濫權在大陸是公開的醜聞，如今又爆湖南邵陽聘千名監督員替城管執法，罰款可抽成80%。大陸律師認為，罰款「抽成」，既不合理更不合法。

如果你在邵陽城區違規停車，馬上就會有一群市容監督員「包圍」過來，並開出一張10元罰單。

大陸媒體報導，8月16日，張先生驅車到邵陽城區辦事，在邵陽市區的十字路口等候綠燈時，有3、4個市容監督員，一擁而上，在路中間將他的車「包圍」了起來。罰款的理由是在等候綠燈時，臨時停車，車輛壓住了斑馬線。

張先生說，開罰單的人連制服都沒有，只在手臂上圍了個紅袖章。由於急著辦事，張先生無奈交了10塊錢作為罰款。據悉，這群監督員年齡大多在40歲到60歲之間，都未穿制服。

城管局確認罰款抽成80%

報導引述邵陽市城管局辦公室工作人員表示，全市總共招聘1千名監督員，從8月1日開始上崗，分別由每個社區的街道辦事處統一管理。市容監督員的罰金將上繳給區財政，其中80%將返還獎勵監督員本人。

陳姓工作人員還表示，招聘市容監督員的方案是借鑑了省內其他城市的經驗，市政府領導進行了決策，城管局只是負責執行。

律師：罰款「抽成」不合理更不合法

8月20日，湖南金州律師事務所合伙人律師王英帥表示，根據〈行政處罰法〉的規定，罰款等行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權範圍內實施。行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。

王英帥說，城市市容監督員本身沒有執法權，依法也不應當成為受託實施行政處罰的主體，其只能對公民的不文明或違法行為進行勸導，但是不能進行罰款等處罰。邵陽市將上述罰款金額的80%給市容監督員作為工資，既不合理，更不合法。◇