爭取國際承認主權 臺灣可採南北韓模式

圖為臺北101大樓與中華民國國旗。(記者陳柏州/攝影)
圖為臺北101大樓與中華民國國旗。(記者陳柏州/攝影)

【記者李怡欣/臺北報導】

一場在東歐發生的戰事,正在悄悄改變距離8048公里之遠的台灣命運。烏克蘭以國家覆滅的悲劇英雄形象,間接打亂了中共攻台野心計謀,更激發出台灣人前所未見的求生意志。為了不被世界遺棄,台灣爭取國際承認的渴望從未如此強烈。不過,對於如何能讓台灣更趨近「主權承認」目標,學界看法不一。

宋承恩:國際漸認清「台灣與中國是兩個國家」

國際法專家宋承恩接受《大紀元》採訪表示,國跟國之間受國際法保護,非法入侵主權國家是違反國際法行為。如果台灣被認為是中國內政,當中共真的犯台,恐怕會減弱國際援助力道。因此,面臨國家安全問題,台灣尋求國際承認刻不容緩。

至於身份辨識,宋承恩認為,用「中華民國台灣」太模糊,不能取得國際上國與國對等關係,「『中華民國』已是過去式、不要再提」,即使不宣布獨立或修憲改國號,也要強力向國際論述,「台灣與中國是兩個國家」,沒有「雙重承認」問題,正面論述「事實獨立說」台灣就是台灣,跟中國沒關係。  

或許有些國家會擔心承認台灣主權會招來中共報復?對此,宋承恩表示,美國、澳洲、日本已漸漸不再陷入「一中框架」談台灣,像是美國通過法案禁止採購不正確標示台灣的地圖,就是在修正過去錯誤認知。

宋承恩指出,如今國際局勢正在發生微妙變化,越來越多國家開始不再聽從中國片面說詞與威脅。以立陶宛設立台灣為名代表處為例,即使受中共報復性制裁,但立國仍堅定表示,他們有權決定要如何與台灣相處,這意味每個國家都可同時與中國、台灣發展關係,同時跟中國、台灣做生意。

再者,俄烏戰爭,形成民主極權兩大集團新冷戰局勢,中國與俄羅斯站在一起,將受到國際一併制裁,而台灣站在民主陣營,就會有更多國家願意相挺。至於有一派觀點認為,不要「挑釁」中共,激怒中共會讓台灣更危險。宋承恩說,台灣人民有強烈主權意識,不要拿安全威脅來嚇唬台灣人,「武力」不能使人就範,更不見容於國際社會,「你退讓臣服,他就越得寸進尺」,相反的「國際上的承認越多,對台灣的安全更有保障」。

蒙志成:朝分裂國家模式爭取國際承認

二戰後,國際上有所謂的「分裂國家」模式,例如「東、西德」、「南、北韓」,或許值得臺灣借鏡。

成功大學政治系副教授蒙志成向《大紀元》表示,中華民國台灣在戰略上可主張國家現狀處於「被」分裂狀態(因為當初是中共造成中國分裂),來爭取國際承認空間。問題是,在中共不斷以「一中原則」扭曲、壟斷「一個中國」定義,讓中華民國在國際上消音,這樣的前提下,「你還願不願意說出『兩岸共同追求統一』?」這是部分台灣人猶豫的癥結點。

有關分裂國家模式,蒙志成說明,二戰後,因共產與民主陣營不同,曾經或現狀以「分裂國家」模式存在有三個案例,包括「東、西德」、「南、北韓」及「中華人民共和國與中華民國」。前兩者具備「尊重聯合國憲章和平解決爭議」,「雙邊政府互相承認『國家地位』,且「雙方共同尋求統一目標」三大要素。

蒙志成認為,兩岸終究要面臨終極方案,只是時間點問題。當然,現階段統一在台灣內部完全沒有民意基礎,而法理台獨也難以推動,「中華民國」仍是2,300萬台灣人最大公約數。

在兩岸終極方案來臨前,過去的「東西德」與現在的「南北韓」模式是一個參考路徑,東西德與南北韓各自在聯合國都佔有席位,只是前者最終走向和平統一,後者則還是分立對峙;蒙志成說,參與聯合國對台灣很重要,因為台灣目前就是走到「國際承認」的路徑節點上。

前提是,台灣要不要(口頭)宣稱「兩岸共同追求統一」,以此模式爭取聯合國席次?蒙志成認為,可用「南、北韓」並未真正統一,但彼此卻能以國家形式各自擁有聯合國席次為例,來對內溝通,既不用修憲,讓台灣能爭取國際上的實質主權,並無損失。

蔡政府兩岸關係或出現「戰略轉向」

陸委會主委邱太三提「兩岸相互承認主權」。蒙志成觀察,蔡政府兩岸戰略座標,似有漸朝「分裂國家模式」移動的態勢。蒙志成也強調,分裂國家模式,並非前總統馬英九所稱「兩岸互不承認主權」,該模式並無主權分裂,只是彼此爭奪「一個中國」代表權的政治框架。 

蒙志成認為,過往兩岸採取「整合理論」擱置主權爭議,從社會、文化、經濟先行的「歐盟模式」,不但沒有促進兩岸心靈融合,反而台灣認同越來越高,擱置政治談判的「整合理論」已被北京當局證明「此路不通」。因此中共自2019年起,轉向「單邊主義」、「以武促統」,但因俄烏戰爭打亂計劃。 這是導致蔡政府兩岸政策「戰略轉向」的楔子。

面對中共文攻武嚇,且中共又不斷扭曲一中、曲解聯合國2758號決議,來迷惑國際認知,若說出統一、承認一中,中共或可能以「分裂國家」為由,宣稱入侵台灣是國共內戰的延續,這樣一來,台灣處境會更危險。「這會是台灣人民的擔憂」,因此,這樣重大轉變,要如何對內說服?恐也是蔡政府最頭疼的問題。

蒙志成認為,中共加速「統一」急迫感,台灣既要避戰又要處理好兩岸關係,蔡政府自知或不自知的相應做出調整,即使有人認為「相互承認主權」是假議題,但我國憲法確以「兩岸朝向終極統一」為目標,這個事實不可置否。

蒙志成說,儘管目前難度極高,若台灣內部能取得「兩岸共同追求統一」共識,中共勢必也得接球,如此一來,台灣加入國際組織的阻力就會減小,而友我國家也會適時助攻。

何況「中國不等於中共」,長遠來說,當中國人民看到台灣人依照中華民國憲法,不排斥追求統一,且享有高度的自由民主生活方式,更能促進中國人嚮往民主,量變造成質變,蒙志成認為,未來「兩岸會統一在什麼體制底下,還很難說」。

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