西方多國合作祭出新金融制裁 將俄羅斯逐出SWIFT

美國、歐盟為首的西方國家在上週六（26日）決定聯手在近幾天內將俄羅斯部分銀行，逐出「環球銀行金融電信協會」（SWIFT）支付系統，這是俄羅斯入侵烏克蘭以來最嚴重的金融制裁，目前約300家俄羅斯金融機構使用此系統，且有半數為SWIFT成員。若俄國銀行被逐出，便不能透過系統匯出或收取美元，將造成國際交易終止等金融波動。

美國、歐盟、法國、德國、義大利、英國與加拿大等多國領袖，26日發表聯合聲明，譴責俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）發動戰爭侵略烏克蘭，並誓言要追究俄羅斯的責任。

各國決定在未來數天內，將特定俄羅斯銀行從SWIFT系統剔除，確保這些銀行不能在全球擁有營運能力，並與國際金融體系做「切割」，務必讓俄羅斯付出代價。

對部分俄國企業、個人 採限制措施

聲明表示，對於助長烏克蘭戰爭的俄羅斯個人與企業，將採取進一步限制措施，除了限制黃金護照（針對外國投資者的移民簽證）銷售外，與俄羅斯政府密切相關的富豪也不能成為歐美國家公民，並限制進入歐美國家的金融系統。歐美國家預計在下週啟動特別工作小組，確保金融制裁的凍結範圍能有效施行。

此外，歐美國家也承諾採取限制措施，以防止俄羅斯中央銀行透過國際儲備，破壞西方國家制裁的影響力。

歐盟委員會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）表示，將俄羅斯銀行從SWIFT系統中剔除，將阻止它們在全球範圍內進行大部分金融交易，並有效的阻止俄羅斯的進出口。

她說，將阻止俄羅斯「動用其戰爭基金」，使其央行資產癱瘓，凍結其交易，並使央行無法清算其資產。

德國、義大利不再反對制裁

德國、義大利、匈牙利及賽普勒斯等國，在考量SWIFT排除俄羅斯一事上，要比其他歐洲國家更為謹慎，例如德國、義大利必須考量俄羅斯對該國的能源供應。

不過，有兩項原因讓這些歐洲國家態度改變，首先是英國、法國、加拿大等國已陸續表態，讓保持態度的國家備感壓力，最終只能同意；其次則是烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）與烏國人民堅守陣線時間夠久。

澤倫斯基曾呼籲歐洲聯盟實施制裁，並特別點名德國和匈牙利。他表示，「歐洲國家應全體支持切斷俄羅斯與SWIFT的連結，希望德國和匈牙利有勇氣支持這項決定。」

法新社報導，比利時智庫布魯塞爾歐洲暨全球經濟研究所（Bruegel）所長沃爾夫（Guntram Wolff）表示，實際執行可能會是一個頭痛的問題，歐洲國家多數都以俄羅斯作為天然氣的供應來源。

西方各國似乎因此對德國做出讓步，在SWIFT禁令方面，同意實施對象僅針對特定俄國銀行，避免這項措施劇烈影響歐洲企業運作。但德國政府發言人稱，如果有必要，制裁也可擴展到其他俄國銀行。

SWIFT就像銀行的社群網路

SWIFT全名是「環球銀行金融電信協會」，總部位於比利時，是全球兩百多國、數千家金融機構使用的合作社，提供安全的跨境轉帳溝通體系，去年平均每日發送的訊息超過4,200萬筆，相當於有一半的金融機構，都是透過該平臺進行跨境高額支付。

美國哈佛大學俄羅斯和歐亞研究中心執行主任瓦克羅斯（Alexandra Vacroux）表示，SWIFT就像是「銀行的社群網路」，不負責金錢的轉移，而是提供金錢流向的資訊。

銀行一旦連上SWIFT系統並與其他銀行建立關係，即可運用系統訊息來進行支付，因為訊息傳遞較安全，支付委託通常都不會受到質疑，因此銀行多數利用SWIFT來處理龐大的交易量，成為提供國際貿易資金的首要機制。

俄羅斯國家協會Rosswift資料顯示，約300家俄國金融機構使用SWIFT系統，且逾半數俄國信用機構是SWIFT的成員。曼徹斯特大學金融科技與訊息系統系教授扎卡里亞迪斯（Markos Zachariadis）指出，俄羅斯未來被逐出SWIFT，就等於進入全球金融市場的管道受限，「與俄國網路被切斷感覺差不多」。

經濟學者：俄國經融體系或崩潰

彭博社報導，國際金融研究所副首席經濟學家里巴科娃（Elina Ribakova）認為，制裁俄羅斯央行恐對俄羅斯經濟及其銀行體系產生巨大影響，可能造成大規模銀行擠兌與「美元化」，並伴隨著大量拋售、外匯儲備枯竭的狀況，進而導致俄羅斯金融體系全面崩潰。

Bluebay Asset Management策略師Tim Ash表示，此項制裁對於俄羅斯而言，可說是「毀滅性的打擊」，將有機會看到盧布（俄國貨幣）崩盤。◇