打壓公民組織？港府擬擴大政治團體定義

香港保安局長鄧炳強近日表示，今年下半年保安局將會向香港立法會提交〈維護國家安全條例草案〉，以落實《基本法》第23條本地立法。局方更會檢視，是否擴大現行法例中「政治性團體」的定義，並研究立法是否需要具有「域外效力」。外界推測，一旦法案生效，香港本地公民社會有可能進一部瓦解。

鄧炳強2月3日在一個電臺節目中表示，《社團條例》定義政治團體（包括政黨、宣稱政黨，或組織）的功能主要在於選舉的宣傳或預備選舉；他認為2019年起，「很多從事危害國家安全的組織，未必只在剛才的定義當中，因此我們正在檢視，是否要將政治團體定義擴闊⋯」

香港一直是國際公民社會組織理想的亞洲地區總部，但曾經活躍的公民社會已被迫瓦解。過去兩年，港府在中共支持下，逐個打擊公民組織，已有數十個團體被迫解散，包括多個工會、政黨、媒體和民權組織相繼停運或消失，甚至連國際特赦組織也已經從香港撤退。另外一些組織，例如香港記者協會，則成為中港官員和中共官方媒體的攻擊目標。

自2020年7月1日以來，港府用來壓制異議人士的《港版國安法》，令許多香港人面臨調查、被捕或入獄。警方逮捕了部分本土組織、公民團體及媒體的高層和職員，迫使他們披露有關成員和資金的資料。

目前任何外籍人士都可能因為批評政府或北京當局，而被認定觸犯《香港國安法》，不少國際非營利組織已考慮撤離員工。

在《港版國安法》推行以後，港府下一個目標，是落實《香港基本法》第23條立法。該立法曾在2003年引發50萬港人上街抗議，最終導致特區政府被迫撤回立法程序。但香港行政長官林鄭月娥在較早前公開表示有立法打算，又強調第23條本地立法要「立得好」。

《基本法》第23條涵蓋七類罪行，其中兩項包括「外國的政治性組織或團體在香港進行政治活動」，以及「香港的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫」，用於處理外國政治團體在香港的活動，以及香港政治團體與外國團體之間的聯繫。

鄧炳強指出，必須研究《基本法》第23條本地立法是否需要具有「域外效力」，對境外危害中國（共）國家安全行為行使刑事管轄權。即是身處境外的外國人，若在香港被中共或港府認為進行危害國家安全的犯罪行為，便可透過具備域外效力的法律，行使刑事管轄權。

鄧炳強表示，政府會參考中國及外國相關法例、香港的實際情況作整體考慮。他又特別提到，要考慮2019年反送中運動的情況，以修訂對政治團體的定義。

外界認為，當香港《基本法》第23條本地立法落實，而同時擴大政治團體定義，恐會令更多組織或團體落入當局監控範圍，甚至因觸犯新例而被取締。◇