精進後備戰力 全民防衛署揭牌

「全民防衛動員署」30日揭牌，總統蔡英文交付三大任務，包含持續精進教召訓練、建立跨部會合作機制、以及適時修訂動員計畫。希望透過建立全民防衛觀念，打造堅實國防，讓世界看見臺灣守護國家的決心。

因應中共敵情威脅，國防部推動後備戰力改革，於明年起試辦新制教召，從原本的5至7天，增加到14天，不過舊制仍會並行。新制年年施訓，一年訓量約1萬5千人。

國防部30日舉行全民防衛動員署揭牌典禮，包括總統蔡英文、國防部長邱國正、國安會祕書長顧立雄等人共同揭牌，參謀總長陳寶餘、陸海空三軍司令等人也到場；全動署首任署長由退役陸軍中將、國防部資源規劃司長白捷隆接任。

蔡英文致詞表示，為落實全民動員效能，她指示國防部成立全動署，除推動後備動員改革，讓國家達成後備動員合一、常後一體、跨部會合作三大目標，更要向國人表達政府推動全民國防的決心。

守護國家安全是全民責任

她表示，隨著科技進步、戰爭型態改變，以及非傳統威脅，守護國家安全不僅是國軍任務，也是每個人要共同承擔的責任。政府也開始製作「全民國防手冊」，內容涵蓋各項防空避難、戰災動員機制，強化大家對國防參與和了解。

蔡英文說，只有建立全民防衛觀念，才能打造最堅實的國防，讓世界看見臺灣會堅守「不畏戰、不求戰」的原則，讓世界看見臺灣守護國家的決心。

在後備動員改革上，她表示，國軍陸續完成5個新訓旅的編制，並且依防衛作戰需求，重新編組各類型後備部隊、強化後備戰力。

總統交付三項任務

蔡英文也交付全動署三項任務，第一，持續精進教召訓練，提升後備部隊戰力。明年教召將由原本的5到7天，試行改為每次14天，並且增加行軍宿營、戰傷急救等科目，國防部並於第四季確實檢討成效，為後續教召訓練持續精進。

第二，建立跨部會合作機制，確實整合全民總力，各地的人力、物力動員、戰略物資儲備，是防衛固守關鍵，請國防部跟各部會、各縣市密切聯繫，建立跨部會協調合作機制，確實掌握在災時、戰時，都能夠運用民力、物力。

第三，適時修訂動員計畫，讓各項計畫更周延，目前全動署根據「動員綱領」已經依分類計畫跟執行主管機關召開跨部會研討會議，擬定動員計畫，請全動署依需求審視動員計畫，依各動員部會跟縣市代表，配合國防政策，提升動員能量，強化守護國家的力量。

蔡英文說，全動署成立除了推後備動員改革等目標，更是要向國人表達推動全民國防的決心。

明年第四季進行檢討評估

對於教召新制，首任國防部全民防衛動員署長白捷隆30日受訪時表示，第一季於北、中、南各一部隊試行驗證，第二季將第一季執行經驗擴大到北、中、南作戰區各兩個營以上的單位，第四季進行檢討評估。

白捷隆強調，「因為未來如果實施的時候，是全面的實施」，明年主要蒐集相關參數，包括師資、訓練場、各種課程的調度資料都要蒐集，以便未來全面推廣時能更加周延。

另外，美國總統拜登近日簽署通過美國2022年《國防授權法》（NDAA），法案提到，協助臺灣發展不對稱防衛能力，並加強國民兵（National Guard）與臺灣合作，並要求國防部長，最晚在明年2月15日前，須向國會相應委員會提交關於加強國民兵與臺灣合作的可行性與適當性報告。

對此，白捷隆表示，美國的NDAA提到，希望美臺未來交流後備相關事務，美國的強項就是有豐富的實戰經驗，國民兵也從事境外任務，雖然臺灣的戰略指導是重層嚇阻、防禦固守，但仍可在交流過程中相互汲取優點，交換意見。

國防部增編5個新訓旅

白捷隆說，全動署是建軍備戰要務之一，也是政府施政重要工作，改革重點包含「常後一體」，國防部也增編5個新訓旅，讓整個教育召集訓量大幅提升，來支持教召強化為14天後的訓練。

他表示，將後備指揮部隸屬於全動署下，就是改革第一步，從組織面開始讓中央政策到地方的執行更加密切配合；常後部隊合一的部分，除已強化4個月役期的軍事訓練役外，並將再進入部隊了解實務。◇