共諜案屢輕判 立委提四項修法增設國安專庭

近年共諜案頻傳，但判刑6個月以上需入獄者僅19人。民進黨立委羅致政等人提案擬修訂《國家安全法》等4項法律，希望設置「國家安全專業法庭」，由受「國家安全相關專業訓練或在職研習訓練」的法官審案。

臺灣高等檢察署統計，從2015年至2020年8月間，涉犯國安相關案件判決確定有141人，81人審理中；判決有罪137人，定罪率99.3%；但判刑6月以上徒刑僅19人，其餘為6月以下徒刑或拘役，得易科罰金。

羅致政提四項修法

有鑑於近年許多違反國家安全案件，法院對犯罪者屢屢輕判，讓共諜有恃無恐。民進黨立委羅致政提出《國安法》增訂第9條之1、《國家機密保護法》增訂第38條之1、《國家情報工作法》增訂第32條之2、以及《反滲透法》增訂第11條之1修正草案等案，擬立法設置「國家安全專業法庭」。

提案要求，針對此類違反《國安法》的案件，應由具國安專業知識的法官審理，使危害國家安全之人受到應有制裁，以維護國家安全不受侵害。

法案規定，此類法官每年應接受一定時數的國家安全相關專業訓練或在職研習，並授權司法院訂定部訓練時數、專業認證等相關辦法。

目前全案已連署完成送立法院議事處，羅致政表示，預計排入週二（21日）的程序委員會，最快週五（24日）可經院會付委審查。

藍委：猶如警總再現

不過國民黨立委陳以信認為，此舉猶如「警總再現」，而且還要求「法官受訓」，恐怕是一種變相洗腦，提案讓人感覺綠色恐怖，彷彿復刻「美麗島大審」。

對此，羅致政回應，本案就像智慧財產及商業法院一樣，交由具有相關專業知識的法官專門審理相關案件，希望不要過度反應，動不動就先貼標籤。

國防大學政戰學院前院長余宗基接受《大紀元》採訪時表示，當前兩岸情勢緊張，中共除了對臺文攻武嚇外，還透過金錢收買、滲透的做法，在臺培植親共勢力與在地協力者，企圖以「千里之堤，潰於蟻穴」的方式，從內部瓦解臺灣民主，「這也是民主國家最脆弱的環節」。

他表示，近年共諜案層出不窮，雖然破獲不少，但卻因舉證困難、罪證不足，最終法院多以輕判收場，根本起不到嚇阻作用；而其中的最關鍵原因，就是因為臺灣沒有國安專責法庭，也沒有了解軍事情報、國安工作經驗的法官，所以審理時常會比照一般刑事或民事案件來處理。

判罰太輕  等同變相鼓勵中共滲透

他說，由於民事法庭可以上訴，判決結果曠日費時，當社會關注度下降後，共諜案很容易虎頭蛇尾，再加上中共滲透都是透過大量金錢與報酬，若罰責太輕，等於變向鼓勵中共滲透，未來願意接受中共滲透的對象就會越來越多，會導致臺灣陷入危險境地。

他強調，臺灣若沒有跟上國際步伐，在反滲透、反情報上依舊罰責過輕，將影響到臺灣與美日的軍事合作，甚至還會對同盟間的情報分享、武器研發造成影響。因此唯有強化軍事法庭的審理，才能對臺灣面臨的安全威脅產生有效嚇阻。

至於「警總再現」的說法，余宗基說，警總是國家整體戒嚴時期的做法，跟現在的情境完全不同，當時警總的情報監聽、言論審查，都是按照《戒嚴法》所賦予的職權在做，臺灣當前是民主太平時期，說一個法律就會讓社會回到警總時期，「這樣的對比有嚴重偏差」。

余宗基說，中共的目的非常清楚，若透過武力統一臺灣，必然會引發全球反制，但若透過收買、滲透、吸收同路人、培養內應等方式，再以兵臨城下、內應投降的「北平模式」，就能兵不血刃拿下臺灣，屆時國際社會即便想協防臺灣都無從下手。

2013年時，由於陸軍義務役下士洪仲丘遭凌虐、不當管教而枉死在軍中，引發社會高度關注，當時有25萬民眾走上街頭，要求修改《軍審法》。在強大的壓力下，國民黨與民進黨立法院黨團快速協商、通過修法，廢除軍事法庭，將現役軍人非戰時犯罪回歸一般司法機關追訴與審理。

設國安專業法庭 可參考三種模式

對於建立「國安專業法庭」，需要哪些配套機制？余宗基表示，雖然軍事法庭已遭廢除，但國防部仍有法制司，國防大學管理學院也有法律系，不斷在軍中培養軍法專業人才，他認為要成立「國安專業法庭」，可以有三種模式。

首先最快、最簡單的做法是恢復軍事法庭審判。余宗基說，軍人本來就不應該由民間的《刑法》處理，特別是涉及共諜部分，本該用軍法處置，且審理過程快速，且對維繫軍隊士氣也有立竿見影的作用。

他強調，當初洪仲丘案，是因為國防部回應質疑的過程處理不當，才引發社會不滿，但事件的真正核心，其實是部隊禁閉室的管理問題，國防部必須說服社會大眾，管理不當、不當體罰的情形不會再發生，才有可能重啟軍事法庭。

他表示，第二種模式是維持現行民事、刑事法庭的運作方式，建議法官應經過國防大學國安、反情報的專業訓練，培育相關專業背景，或直接交由國防部培養的軍法人才審理。

第三種則是參考美國設立外國情報監控法院（FISC），設立總統府轄下直接的直屬機構，並由軍職人員擔任法官，對於情報、滲透、叛國等行為的人員進行判決，且是一審定讞。◇