食品登陸有新規 貿易商苦不堪言

中共規定從明年1月1日起，所有與進口食物相關的外國企業都要向中共海關總署申請註冊。但是由於時間緊、手續不清，很多外國出口商苦不堪言，已有歐、美、亞洲多國外交人員聯名抗議。

愛爾蘭威士忌、比利時巧克力和歐洲咖啡製造商們，正急於遵守中共新訂的食品法規；許多人擔心，隨著明年1月1日截止日期的臨近，他們的產品將無法進入中國市場。

中共今年4月12日發布了《進口食品境外生產企業註冊管理規定》，要求全球所有銷往中國大陸的食品生產、加工、貯存企業，從明年起皆須向中共海關總署申請註冊，才能進入中國市場。

但是，中共在10月才發布解釋如何註冊的文件，11月才啟動海外公司進行註冊的網站。路透社12月13日報導，一位來自歐洲國家的駐北京外交官表示，「我們將在1月1日之後，面臨大批（進口食品）中斷（的現象）。」這位外交官目前正在協助本國食品生產商申請許可。

路透社報導，歐盟駐北京代表團農業顧問普蘭（Damien Plan）表示，歐盟今年已向中國海關發出4封信，要求對新的食品相關法律進行解釋，並要求給予更多的註冊時間。普蘭表示，上週海關總署同意新規則僅適用於1月1日之後的商品，但尚未發布正式通知。

彭博社11月8日拿到的一份文件副本顯示，美國、英國、日本、歐盟、澳洲、加拿大和瑞士外交人員在10月27日向中共海關總署遞交聯名信，希望將上述新規定推遲「至少18個月」；這七個國家的外交人員披露，他們本國政府分別與中共海關總署進行了「大量接觸」，他們擔憂新規定可能會使食品延遲進入中國，並「擾亂全球食品供應鏈」。

他們還質疑，新規定對一些食品的要求與實際風險程度不成比例。比如，為什麼所有食品都要受這個新規則的限制，甚至那些被認為是低風險的食品如葡萄酒、麵粉和橄欖油等，都被要求遵守這些規則；中共海關總署對此沒有解釋。

這七國外交人員建議，中共在執行新規定前，應通過世界貿易組織（WTO）和雙邊協商方式，與貿易夥伴討論。彭博社分析，這封聯名信表明，外國供應商對進入中國越來越沮喪，他們不知道運往中國的船隻能否成功卸下貨物；一些食品製造商和政府還擔心，如果不符合註冊規則，可能會導致昂貴的物流、倉儲費用。

「非關稅的貿易壁壘」

不過，一些西方外交官和出口商表示，他們認為這些規則是中共對海外產品設置的貿易壁壘。美國西部農業貿易協會（WUSATA）的執行董事安德森（Andy Anderson）說：「在中國以外，我們從來沒有遇到過如此嚴厲（的食品規則）。」他將這些規則描述為「非關稅貿易壁壘」。

根據中共的規定，包括未烘焙的咖啡豆、食用油、磨碎的穀物和堅果在內的14種食品，被新歸為「高風險」類別，要求出口國食品管理部門在10月底之前申請登記；「低風險食品」則可以在中共11月剛推出（但有時不工作）的網站上註冊。

中共的新規定並不清楚，也缺乏靈活性。美國蒸餾酒協會（DISCUS）的國際貿易副總裁馬龍（Robert Maron）表示，一些美國酒公司已經註冊了，但仍不清楚有關商品標籤的具體要求，「沒有太多時間來了解具體要求，但這是我們會員關注的地方。」歐洲化學檢驗和監管服務有限公司（CIRS）業務發展經理Li Xiang說，註冊網站的「中文系統現在正在運行，但英文系統還是試用版」。Li Xiang還說，到目前為止，沒有一家愛爾蘭威士忌製造商能夠註冊成功；目前外商尚不清楚，如果貨物到達時仍沒有註冊成功會發生什麼後果。「目前，我們從（中共）當局獲得的消息是，不會有寬限期。」Li Xiang補充說。◇