食品登陸有新規 貿易商苦不堪言

中共對進口食物發布新規定,卻又不做好配套措施,許多進口商擔心航向中國的船隻能否成功卸下貨物。圖為港口的貨船。(AFP)
中共對進口食物發布新規定,卻又不做好配套措施,許多進口商擔心航向中國的船隻能否成功卸下貨物。圖為港口的貨船。(AFP)

【記者徐簡/綜合報導】

中共規定從明年1月1日起,所有與進口食物相關的外國企業都要向中共海關總署申請註冊。但是由於時間緊、手續不清,很多外國出口商苦不堪言,已有歐、美、亞洲多國外交人員聯名抗議。

愛爾蘭威士忌、比利時巧克力和歐洲咖啡製造商們,正急於遵守中共新訂的食品法規;許多人擔心,隨著明年1月1日截止日期的臨近,他們的產品將無法進入中國市場。

中共今年4月12日發布了《進口食品境外生產企業註冊管理規定》,要求全球所有銷往中國大陸的食品生產、加工、貯存企業,從明年起皆須向中共海關總署申請註冊,才能進入中國市場。

但是,中共在10月才發布解釋如何註冊的文件,11月才啟動海外公司進行註冊的網站。路透社12月13日報導,一位來自歐洲國家的駐北京外交官表示,「我們將在1月1日之後,面臨大批(進口食品)中斷(的現象)。」這位外交官目前正在協助本國食品生產商申請許可。

路透社報導,歐盟駐北京代表團農業顧問普蘭(Damien Plan)表示,歐盟今年已向中國海關發出4封信,要求對新的食品相關法律進行解釋,並要求給予更多的註冊時間。普蘭表示,上週海關總署同意新規則僅適用於1月1日之後的商品,但尚未發布正式通知。

彭博社11月8日拿到的一份文件副本顯示,美國、英國、日本、歐盟、澳洲、加拿大和瑞士外交人員在10月27日向中共海關總署遞交聯名信,希望將上述新規定推遲「至少18個月」;這七個國家的外交人員披露,他們本國政府分別與中共海關總署進行了「大量接觸」,他們擔憂新規定可能會使食品延遲進入中國,並「擾亂全球食品供應鏈」。

他們還質疑,新規定對一些食品的要求與實際風險程度不成比例。比如,為什麼所有食品都要受這個新規則的限制,甚至那些被認為是低風險的食品如葡萄酒、麵粉和橄欖油等,都被要求遵守這些規則;中共海關總署對此沒有解釋。

這七國外交人員建議,中共在執行新規定前,應通過世界貿易組織(WTO)和雙邊協商方式,與貿易夥伴討論。彭博社分析,這封聯名信表明,外國供應商對進入中國越來越沮喪,他們不知道運往中國的船隻能否成功卸下貨物;一些食品製造商和政府還擔心,如果不符合註冊規則,可能會導致昂貴的物流、倉儲費用。

「非關稅的貿易壁壘」

不過,一些西方外交官和出口商表示,他們認為這些規則是中共對海外產品設置的貿易壁壘。美國西部農業貿易協會(WUSATA)的執行董事安德森(Andy Anderson)說:「在中國以外,我們從來沒有遇到過如此嚴厲(的食品規則)。」他將這些規則描述為「非關稅貿易壁壘」。

根據中共的規定,包括未烘焙的咖啡豆、食用油、磨碎的穀物和堅果在內的14種食品,被新歸為「高風險」類別,要求出口國食品管理部門在10月底之前申請登記;「低風險食品」則可以在中共11月剛推出(但有時不工作)的網站上註冊。

中共的新規定並不清楚,也缺乏靈活性。美國蒸餾酒協會(DISCUS)的國際貿易副總裁馬龍(Robert Maron)表示,一些美國酒公司已經註冊了,但仍不清楚有關商品標籤的具體要求,「沒有太多時間來了解具體要求,但這是我們會員關注的地方。」歐洲化學檢驗和監管服務有限公司(CIRS)業務發展經理Li Xiang說,註冊網站的「中文系統現在正在運行,但英文系統還是試用版」。Li Xiang還說,到目前為止,沒有一家愛爾蘭威士忌製造商能夠註冊成功;目前外商尚不清楚,如果貨物到達時仍沒有註冊成功會發生什麼後果。「目前,我們從(中共)當局獲得的消息是,不會有寬限期。」Li Xiang補充說。◇

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