跟騷法三讀 8類行為最重判5年

近年來跟蹤騷擾事件不斷，成為治安隱憂。立法院院會19日三讀通過《跟蹤騷擾防制法》，明定包括監視、守候、尾隨、網路騷擾等八種「性或性別有關」行為入罪，最重判5年有期徒刑，若經法官認定有嫌疑重大且會反覆實行，可預防性羈押。

根據內政部警政署統計，臺灣每年有約8千件跟騷案件，若將私下隱忍未報警的案件也納入統計，數量將會更多，顯示跟蹤騷擾犯行已不是少數個案。

須舉證與性或性別有關 引爭議

本次修法朝野最大爭議點在於，在確認犯嫌是否有八大樣態前，要求被害人舉證「與性或性別有關」有困難，恐淪為空殼立法，許多立委主張刪除；但警政署及執政黨立委認為，定義包山包海恐分散行政資源，無法聚焦高危險案件。該項爭議點經過朝野多次協商仍未獲共識，立法院院會19日進行表決，最終通過行政院及民進黨團版本。

三讀條文將反覆或持續為違反其意願，且與「性或性別有關」的行為，使特定人員心生畏懼，足以影響其日常生活或社會活動的八類行為入罪。

八大跟騷樣態分別是：監視、觀察、跟蹤特定人行蹤；盯梢、守候、尾隨特定人經常出入或活動之場所；威脅、嘲弄辱罵、歧視、仇恨、貶抑的言語或動作；電話、傳真、電子通訊、網際網路或其他設備進行干擾；要求約會、聯絡或為其他追求行為；寄送、留置、展示或播送文字、圖畫、聲音、影像；告知或出示有害其名譽之訊息或物品；濫用特定人資料，或未經其同意訂購貨品或服務。

被控跟騷  可10日內提異議

根據三讀條文，警察機關受理案件後，應立即調查、製作書面紀錄，經調查行為人有犯罪嫌疑，應予以書面告誡，若行為人對書面告誡不服，應於收到通知10日內表示異議，原警察機關應立即更正，或於5日內加具書面理由送上級警察機關決定，行為人或被害人對上級警察機關決定，不得再聲明不服。

條文明定，書面告誡後2年內再犯，被害人、檢察官、警察機關得向法院聲請保護令；不過，《家庭暴力防制法》所定家庭成員、現有或曾有親密關係之未同居伴侶間的跟騷行為，適用《家暴法》規定聲請民事保護令，不適用《跟騷法》的保護令規定。

而在罰則部份，由於《跟騷法》屬告訴乃論，應此處1年以下有期徒刑、拘役或併科10萬元以下罰金；若攜帶凶器或其他危險物品，可處5年以下有期徒刑、拘役或科或併科50萬元以下罰金；違反保護令者，處3年以下有期徒刑、拘役或科或併科30萬元以下罰金。

此外，若持凶器、危險物品進行跟騷行為，或違反保護令者，經法官認定嫌疑重大且有事實認定反覆實行之虞而有羈押必要者，可進行預防性羈押。

內政部：加強員警教育訓練

內政部長徐國勇19日說，內政部對於被害人經歷深感遺憾，不斷改善防制跟蹤騷擾計畫等措施，積極著手相關法案立法工作，雖然上屆立法院屆期不續審，但警政署持續檢討草案，以實務經驗聚焦高危險案件，以期更實質對被害人達到保護效果。

他表示，法案的通過除回應民眾期待，未來也將滾動調整修正，期盼降低被害風險，讓民眾生活更安穩。

內政部指出，《跟騷法》將於公布後6個月施行，盼藉由完善立法，補足性別暴力防制的最後一塊拼圖。為讓新法早日上路，將盡速於半年內完成員警執行新措施的教育訓練，以及訂定配套子法；同時也將於新法施行3年內，針對實務執行狀況提出研析報告，持續檢討精進。

藍委：憂法律有名無實

國民黨立委李貴敏說，擔心《跟騷法》會是有名無實的法律，因為《跟騷法》將「性或性別」列為行為要件，除非加害人承認或被害人能證明，否則行為不會落入跟騷範圍。

她說，而且《跟騷法》也規範，書面告誡核發2年內行為人再有跟騷行為，被害人才可申請保護令，令人擔心是否會讓法案形同虛設。

時代力量立委邱顯智說，《跟騷法》是先求有再求好的產物，可能因法律疏漏或實際執行不佳，讓被害人無法及時得到國家協助，希望行政機關與各黨派持續監督法律。

民進黨立委范雲表示，許多被害人不分性別，已遭跟蹤騷擾多年，身心俱疲、甚至輕生，這樣危害生命的犯罪必須被遏止，《跟騷法》三讀通過後，無論當事人是否提告，都可找警察求助。◇