臺灣加入CPTPP 學者擬三大情境

中國遞件申請《跨太平洋夥伴關係全面進步協定》（CPTPP），讓臺灣加入CPTPP的情況變複雜，學者擬出三大情境，指出假設美國在背後積極主導，不僅可有力的排除中共，讓臺灣入會的時程可望加快，同時有望促成臺美自由貿易協定（FTA），但如果是比照當年加入世界貿易組織（WTO）的模式，臺灣加入CPTPP將變得遙遙無期。

臺大經濟學系名譽教授陳添枝說，中共遞件申請加入CPTPP的原因，並非是想跟美國爭霸權，主要是想突顯一個中國原則，這讓臺灣申請加入變成會員國間需要考量的問題。臺灣過去申請加入WTO，就花了兩年的時間，關稅暨貿易總協定（GATT）才回應收到申請，但這次的情況比較好，包括日本政府已公開表明支持臺灣加入。

關於第一種情況，陳添枝說，臺灣如果比照WTO的加入模式，須與中國同時加入，這將讓加入CPTPP變得遙遙無期。中國的條件與CPTPP的標準相差較遠，以取消數據跨國管制而言，假設中共符合CPTPP的標準，對中國國內的網路管制就不成立，因此中國幾乎不可能滿足CPTPP的條件。

他說，若中國無法加入，又根據一個中國的原則，臺灣可能也無法加入，「這是要擔心的。」

不過，陳添枝說，所幸國際政經模式已轉變，「WTO模式可能不會再出現。」他說，臺灣未來面對的，與美國的選擇有關係。相較於WTO，美國理應會覺得回到CPTPP是比較好的選擇，而美國需與11個會員國展開談判，擬定新的條款，時間會拉得比較長。

關於第二種情況，他說，在美國的主導之下，CPTPP會有比較大的力量決定讓不讓中國參加，但目前美國的智庫與官方並沒有對重返CPTPP一事表態。

至於第三種情況，陳添枝說，假設美國不參加，但在背後下指導棋，讓其他國家在美國的支持下，決定是否讓中國入會。由於美國、墨西哥與加拿大之間在《美墨加貿易協定》（USMCA）裡有毒藥丸條款，成員無法單獨與中共結盟，因此墨西哥與加拿大等國想接納中國加入CPTPP，這是有困難的，而澳洲在戰略上則與中共不相容。

「這個情況裡，中國成功加入CPTPP的狀況，是完全被排除在外的，而臺灣成功加入的速度會比較快，只是過程的風險跟不確定性較高，且美臺FTA也無法避免。」陳添枝說，如今中共已經出手，將迫使這件事情得在短時間內表態，預期美國近期就會有所決定。◇