五倍券成效 學者：限時效果佳

五倍券22日開放數位綁定，截至24日上午9時已有超過300萬人次綁定。針對五倍券可能產生的效應，24日有一場「從三倍看五倍券效益」研討會。學者提到，五倍券推出的時間「越快越好」，甚至影響到百億元的成效，同時因使用期間包含過年，要避免重蹈民眾過去拿消費券買年貨導致替代效果過高的狀況，也有學者提到，今年振興券數位綁定的狀況佳，或許央行可藉此嘗試推行數位貨幣。

「從三倍看五倍券效益」研討會由台灣金融研訓院、台灣經濟學會、台灣公共議題研究協會、公共經濟研究中心與台灣研究中心共同舉辦。

金融研訓院院長黃崇哲提到，中國爆發疫情至今已快兩年，世界各國政府大幅介入經濟發展，模式各異。臺灣從三倍券到五倍券，由去年的紙本為主到這次的轉成數位綁定，結合農藝券等加碼，協助特定產業，或許五倍券可以成為央行推行數位貨幣的前身與嘗試。

中經院院長張傳章認為，振興券有沒有效，重點要看替代、外溢效果。他說，五倍券讓民眾越早領到、越早花到，替代率會越低，花的意願與積極性越高，振興效果越好，甚至影響到百億元的成效。另外，要整合各種加碼振興券，外溢效果才會高。

他提醒，五倍券的使用期間跨越過年，當年的消費券就是因為接近過年，很多人拿來買年貨，替代效果較高，建議五倍券綁定使用非日常使用品，否則容易被替代掉；接著的雙十連假與百貨周年慶，建議對非日常用品配合促銷，並與五倍券結合，會有比較好的效果。

臺大經濟系副教授蔡宜展說，假設消費者擔心感染，政府發放五倍劵對鼓勵民眾出門消費的意願可能仍然很低，民眾可能會將五倍劵用於網路購物或電商平臺，這對因為這波疫情而受災慘重、例如：需要與人接觸的服務業，就沒有太大助益。

他說，消費者因所得與財富的降低導致消費降低，政府對民眾所得的挹注會鼓勵民眾出門消費，對受災情影響慘重、須與人接觸的相關產業可能會有較大的幫助。

商研院董事長許添財表示，今年國內投資帶動GDP成長的程度比較小，必須通過刺激消費來帶動。紓困部分，最快速的方式是給現金。至於到了振興階段，如果給現金就容易轉為儲蓄，這在歐美國家都有發生，因此，要解決問題，必須精準給予消費券，這是現金所不能及的。

許添財認為，消費券不是一般可接受的分割性貨幣，被設計成具有特殊條件的使用方式，有設定使用期限、對象、標的，可扮演指定消費的角色。如何讓效益更高，這得針對消費動機進行分門別類的設計。他呼籲，地方政府不應趕熱鬧，不要認為給錢就好，因為數位票券可加上附加條件，例如：增加使用對象、地方等限制，可更精準的給予幫助。

他說，消費券走數位綁定，要衡量數位基礎設施夠不夠普及，否則多是讓大企業、大平臺得利，對沒有數位基礎、使用收銀機的小型、微型企業而言，政府該做的反而是直接刺激消費。政府也可利用這個機會，幫助微型商店進行數位轉型，若配合數位綁定可給予基礎設施的補助，「既然長期要做，不如一次到位。」

國發會經濟發展處處長吳明蕙說，五倍券對內需服務業帶來很大效果。今年更強調數位轉型，主要是不要讓民眾群聚領紙本，同時讓商家、消費者適應新的工作與消費習慣，特別是今年已有三百多萬人綁定數位五倍券，主要是做了改進，首先是去年用數位券商家不見得多給優惠，今年做了數位標章，商家能以此給折扣，再來是今年也可以共同綁定。另外，經濟部的好食券限定數位綁定，同樣提供誘因。

電商部分，吳明蕙說，今年開放電商的原因是將開闢五倍券專區，並列入地方特色的產品，與在地生產的小農與小店家結合，讓他們在大電商平臺上架，並減免收取上架、廣告費，這可幫助小業者藉由新平臺學習新的經營模式。◇