陸要求進入南海要通報 美澳拒配合

針對中共週三（9月1日）起施行修訂後的《海上交通安全法》，澳洲海軍宣布拒絕接受中共的新法令制約，即進入南海（所謂的「中國領海」）時向中方通報；澳洲方面表示，將繼續根據國際法行使航行自由權。

中共海事局要求從9月1日起，軍艦和潛艇在內的外國船舶進入所謂「中國領海」時，需事先向中方通報。專家警告，中共此舉的目的在鞏固它對南海、東海和臺灣的主權宣示。

中共媒體聲稱，外國軍艦不這樣做將是「嚴重的挑釁，中國軍方將採取驅散或更有力的措施來懲罰入侵者」。

據《澳洲金融評論》報導，在中共發出新法令之際，法國聲明將與澳洲軍艦聯合通過南海，並擴大對澳洲的軍事訪問。

澳洲海軍兩艘軍艦坎培拉號（HMAS Canberra）和紐澳軍團號（HMAS ANZAC）8月27日啟程，準備在三個月內於東南亞進行演習，但澳洲政府尚未宣布演習期間軍艦是否會通過南海。

澳洲國防部表示，已獲悉中共要求「某類外國船隻」在進入「中國領海」時要申報的新法令。澳洲國防部發聲明說：「重要的是，任何此類要求都要符合國際法，特別是《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）」。

根據《聯合國海洋法公約》規範，不論是沿海國或內陸國，其船舶均享有「無害通過」（innocent passage）他國領海的權利。只要不損害沿海國的和平、良好秩序或安全，通過就屬無害。

《聯合國海洋法公約》也要求，沿海國不得妨礙外國船舶無害通過領海，包括對外國船舶強加要求，造成否定或損害其無害通過權利的實際後果。

美誓言對抗非法海權主張

美國國務院發言人普萊斯（Ned Price）週三在媒體簡報會上表示，事情核心是「基於規則的國際秩序」，美國堅定認為所有國家，不論大小，都應在領海權上遵循一套全球通用規則。

普萊斯說，美方與區域盟友夥伴討論過此事，這不只是印太區域討論中主要的一環，也是美國與中方討論對話的主要部分。普萊斯強調，美國從不避諱對相關事情提出抗議，很多時候也聯合盟友對抗中共非法、過度的海權主張，「我們會持續這麼做」。

專家：中共此舉非法

澳洲戰略政策研究所（ASPI）所長詹寧斯（Peter Jennings）說，中共的最新舉措是企圖迫使其他國家以「既成事實」的方式承認中共對南海、東海及臺灣的控制，這是「非法的」。

中共依所謂的「九段線」聲索對南海大片海域的主權，但引發鄰國的不滿及區域爭議。中共的主張在2016年，被海牙國際仲裁法院全面駁回；但北京拒絕接受這項不具法律約束力的裁決。

詹寧斯認為中共的新規定是非法的，因為已經被國際法庭判定為非法；二是南海是國際水道，對日本和韓國的燃料安全至關重要。如果中共說「我們可以關閉海上通道的區域」，那就對依賴這條國際水道的國家造成了生存威脅。◇