阿富汗變天 彭博專欄：塔利班會運作央行嗎？

隨著武裝分子塔利班（Taliban）奪下阿富汗政權，外界質疑，該組織是否能從販毒、非法採礦的叛亂分子，變成能管理一年國內生產毛額（GDP）220億美元的國家統治者？外國學者認為，管理央行、財政等經濟部門需要專業的技術幕僚，而這些人現在不是被罷黜就是逃走了，人才短缺將成為塔利班最棘手的的經濟挑戰。

彭博社專欄作家高許（Bobby Ghosh）上週五（8月20日）的文章指出，塔利班的收入主要來自毒品交易、非法採礦、國外支持者的捐贈，還有其所控制地區的稅收及租金，一年收入約10億美元。不過，阿富汗一年GDP約落在220億美元，高許質疑，塔利班是否具備管理龐大財政的能力？

高許說，原先阿富汗有一群技術官僚負責管理財政、央行等經濟部門，許多人接受過西方的教育或訓練，就算塔利班承諾大赦這些人，預計很少有人會留任，或繼續與塔利班共事。

另外，文章指出，阿富汗未變天之前，經濟大都仰賴外援，政府預算中的3/4，是由美國為首的國際捐助者提供，目前拜登政府已經凍結阿富汗95億美元的外匯存底，並停止對阿富汗運送現金，歐洲各國也停止援助，國際貨幣基金（IMF）更是直接砍斷阿富汗的特別提款權（SDR）。也就是說，以往的國際捐助者並不信任塔利班。

因此，阿富汗新的當權者，最棘手的的經濟挑戰就是政府人力和技術短缺。塔利班必須努力找到能讓國際捐助者信任的部長和行政人員。

不只如此，除了政府或國際組織拒絕金援阿富汗，國際間也相當關注阿富汗婦女權益問題，以致美國與歐洲企業為避免遭經濟制裁，可能暫停與塔利班開展業務。

中俄不一定肯投資塔利班

文章指出，儘管塔利班盼著中共當局的金援，北京也一直談論投資阿富汗的好處，但實際投入的資金卻很少。由中共國有的中冶集團（MCC）資助、價值28億美元的銅礦計畫早已停滯多時；該礦區位在首都喀布爾附近的小銅礦（Mes Aynak）。

外界猜測，中共及俄羅斯是否會急著填補美國撤軍後的空窗期？高許直言，中、俄對塔利班並不完全信任，表面上雖與塔利班領導層有接觸，但若要掏錢投資又是另一回事。

高許舉例，若要對不穩定的經濟體進行投資，中資銀行及企業與西方相比，會更為謹慎；俄羅斯的部分，向來也不是一個慷慨的捐助者。

塔利班難以捨棄毒品的暴利

塔利班近年大部分收入來自毒品交易，但塔利班發言人在掌權後首場記者會中表示，阿富汗將成為「無毒國家」；不過學者卻認為，他們難以擺脫此獲利豐厚的交易。

阿富汗擁有世界上絕大多數的鴉片和海洛因，生產和出口集中在塔利班控制區域，塔利班在20年叛亂期間對這些毒品徵收重稅。

根據法新社報導，倫敦大學亞非學院（SOAS University of London）國際毒品交易專家古德漢德（Jonathan Goodhand）說，毒品已成為塔利班的關鍵資源，他們將很難禁止。

此外，《恐怖的種子：海洛因如何為塔利班和蓋達組織提供資金》一書作者皮特斯（Gretchen Peters）認為，鴉片產業為貧困農民帶來收入，阿富汗沒有鴉片將難以生存。

她說，塔利班接管阿富汗，將掌控可用於促進毒品走私和洗錢的航空公司、官方機構以及銀行，塔利班將會加以利用。◇