避免疫苗緩打潮 專家：應即時補償

全國疫苗接種後死亡案件截至9日共累計352例，接種後死亡率高達百萬分之113；雖然中央流行疫情指揮中心指出，死因皆與疫苗無關，但社會上仍一度出現對AZ疫苗的緩打潮。對此，有專家認為，我國「預防接種受害救濟基金」的使用過於保守，不應糾結於因果關係是否成立。

我國「預防接種受害救濟基金」是於1988年6月由衛福部（前行政院衛生署）所成立，藉由向疫苗廠商徵收每劑疫苗新臺幣1至2元不等的經費，作為疫苗受害者無過失補償的救濟金。據衛福部「預防接種受害救濟說明手冊」指出，民眾接種疫苗後若疑似發生不良反應、嚴重疾病、身心障礙或死亡等情況，可依法申請最高600萬元的救濟給付。

申請案若經受理，將由相關領域專家及社會公正人士組成審議小組，鑑定疫苗與受害情形是否有關，以決定是否核予補償並審定給付金額。不過，從提出申請至收到正式結果通知，平均就要6個月。若通過審議，救濟金還需再經過約兩個月行政程序才會入帳；若審議未過，不服者僅能依法提起訴願，而最糟的情況則是進入了曠日廢時的司法程序。

對此，生物技術開發中心董事長、前衛生署長涂醒哲接受《大紀元》採訪時指出，目前最大的問題在於這項基金要如何有效運用。因為社會上對免疫反應、嚴重不良反應的過度討論，而在討論其是否有害的時候，其實就已經產生了有害的現象；但基金成立的目的，不是為了減少疫苗本身所造成的危害，而是為了降低民眾擔憂不良反應而拒打疫苗所產生的危害。

「基金的使用過於保守」，涂醒哲對記者說，建議基金可分為兩步驟使用：首先，若民眾接種疫苗後死亡，不論是否與疫苗有關，都應即時給予少量救濟金，以進行社會風險分擔；因為光是研究因果關係至少就要花兩、三個星期，但這段時間社會上的討論就足以發酵、演變成為社會事件，即使最後確定死因與疫苗無關，也無法逆轉已成形的拒打氛圍。

其次，對於後續針對是否補償的審議，涂醒哲認為，不應使用太強的因果判定。他說明，假設有9名審議委員，不一定要用絕對多數的表決方式認定是否有因果關係，建議可尊重每個委員的意見、專業看法，依照表決人數的比例給予補償；例如，若9名委員中只有3人認為有因果關係，就可依3/9比例的金額給予補償，目的是為了緩解民眾的焦慮。◇