戶口普查不夠用 內政部首度發布「電信信令人口統計」

有別以往的戶籍統計，內政部首度和電信業者合作，於8日首次發布「電信信令人口統計」，透過基地台訊號進行新型態人口統計發現，「日間與夜間人口差距」平日以臺北市71.8萬人居冠；平日夜間停留人數則以新北市440.5萬人為最多；東部3縣假日夜間停留人數是平日的數倍。

內政部表示，資源分配是政府施政的重要課題，過去多以戶籍資料做為配置的依據，但隨著工商經濟發展、交通運輸便捷，各地活動行為並無法透過現有戶籍登記或普查方式取得，因此配合最新一期的人口普查期程，蒐集去（109）年11月全國電信信令數據，進行各縣市「日間活動人口」、「夜間停留人口」及「特定區域旅次」等新型態人口統計。

全國人口七成集中6都 南部2市日間外漂逾22萬人

內政部推估，我國本國人口及非本國人口共有2,386萬7,914人，約七成人口集中於6都。平日夜間人口以新北市440.5萬人居冠，其次依序為臺中市308.4萬人、臺北市279.0萬人、高雄市257.7萬人、桃園市252.7萬人、臺南市183.6萬人。若以戶籍分布來看，仍以新北市402.8萬人居冠，其次依序為臺中市281.9萬人、高雄市276.5萬人、臺北市260.1萬人、桃園市226.8萬人、臺南市187.4萬人。

若以平日夜間人口大於戶籍人口定義為外來人口淨流入，反之則為戶籍人口淨流出，6都中只有高雄市、臺南市為人口淨流出之都市，平日夜間人口分別比戶籍人口少18.8萬、3.8萬人。在非直轄市中，離島的澎湖縣、金門縣及本島的雲林縣、彰化縣、屏東縣人口淨流出比率較；若以人數來看，則以彰化縣人口淨流出19.8萬人最多。

臺北市日間較夜間多71.8萬人 主要來自新北、基隆市

調查發現，臺北市平日日間（上午7時至晚上7時）人口較夜間增加71.8萬人，較戶籍人數增加34.9%，而新北市、基隆市平日日間人口分別較夜間減少64.5萬人、6.2萬人，且兩者減少合計數約與臺北市增加數相近，顯示臺北市平日日間人口應由新北市、基隆市大量流入，或與臺北市鄰近縣市之房價相對親民，民眾願意以通勤時間換取生活空間有關。

而觀察假日夜間人口情形，宜蘭縣、花蓮縣及臺東縣分別為46.8萬人、33.2萬人及19.8萬人，分別較平日增加2.7萬人、1.2萬人及0.6萬人，顯示越靠近北部，平、假日夜間停留人數差距越大，推測應與返鄉或休憩者的交通距離有關。

盤點十大旅遊風景區 假日人次較平日多1倍以上

全國368個鄉鎮市區中，有217個鄉鎮市區假日午後時段的人次皆高於平、假日各時段；若以人數超過萬人的鄉鎮市區為基準，假日午後人次超出平日最多的前10名依序為新竹縣北埔鄉（老街、冷泉）、栗縣南庄鄉（老街、向天湖）及縣獅潭鄉（新店、汶水老街）、新竹縣五峰鄉（清泉風景特定區、觀霧森林遊樂區）、及峨眉鄉（峨眉湖）。

第六名起依序為新竹縣尖石鄉（司馬庫斯）及橫山鄉（內灣老街）、新北市平溪區（老街、十分瀑布）、苗栗縣泰安鄉（溫泉、雪見遊憩區）、嘉義縣阿里山鄉（阿里山國家森林遊樂區），皆為著名風景區，且均高出平日人次1倍以上。

資料開放 「鄉鎮市區」以上層級免費下載

內政部強調，電信信令人口統計資料可輔助現行戶籍登記資料，透過實際人口流動分布可有效進行資源配置，若進一步結合商業登記、交通站點、實價登錄等資訊，更能多元應用於商業選址或人力配置等。「縣市」及「鄉鎮市區」層級的「電信信令人口統計資料」已放置於內政部社會經濟資料服務平台提供民眾免費下載；更精細層級須付費申請。◇