日外相會中東歐4外長 拔樁中共一帶一路

日本外務大臣茂木敏充在結束G7外長會議後，前往波蘭與V4中東歐四國外長會晤，再次表達對中國在東歐影響力的關注。對此，學者表示，在中國「一帶一路」進入中東歐之前，日本在此區域投資甚多，中東歐是科技業最佳投資地區，也是進入歐盟的捷徑，隨著美中貿易戰、全球供應鏈重組，從中國撤出的日本企業到此找尋新出路，臺灣也應追隨。

日本外務大臣茂木敏充5月3日至5日前往英國倫敦參加「七大工業國集團」（G7）外長會議後，7日轉往波蘭，會晤波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克「中東歐四國Visegrad集團（V4）」外長。這是時隔7年日本再與V4舉行外長會議，表達對中國在東歐影響力的關注。茂木敏充在會後記者會表示，這次會議談及中國「海警法」、強行剝奪香港「一國兩制」，日本與V4國家一致認為，維持基於法治的自由開放國際秩序很重要，並確立未來各方在經濟、科技等領域合作方針。

淡江大學外交與國際關係學系主任鄭欽模表示，茂木敏充此次訪問透露四點訊息。一、「拔樁意味濃厚」，日本在中東歐布局甚早，2015年後逐漸被中國「一帶一路」及16+1合作機制取代，但中國企業不遵守基本經貿準則，承諾的投資也多未到位，中東歐國家未蒙其利先受其害，也給了日本再度插旗中歐四國的空間。

其次，在全球產業鏈重組下，2018年美中貿易戰，日本獎勵企業撤離中國，尤其是高科技產業；中東歐四國人力資源素質高，又是歐盟會員國，是進入歐盟市場橋頭堡，對於高科技產業尤具吸引力，日本優先布局後疫情時代的產業投資項目，實屬合理。

第三、全球民主國家聯盟與專制政權集團對抗的態勢逐漸浮現，以美、日、歐盟等民主國家領導的民主聯盟，強調普世價值與現有的國際規範，透過經貿、安全、共同價值等各項合作機制，聯合盟邦共同對抗中共勢力，鞏固民主制度。

鄭欽模提到，由於中國與中東歐國家17+1合作機制原是「一帶一路」進入歐洲的橋頭堡，然而，近年來中國承諾的合作鮮少兌現，加上中國戰狼外交造成該地區人民反中情緒高漲，尤有甚者，中國在新疆及香港等地的作為，更使這些上個世紀末才擺脫共產極權統治的國家戒慎恐懼，日前立陶宛已宣布退出17+1，「這難保不是第一張骨牌」。

分析：日本經貿施力點 瞄準中東歐

對於日本外相會晤中東歐四國外長，中國國民黨國際事務部副主任兼文傳會發言人何志勇認為，日本此次訪中東歐「以經濟考量為主」。在全球供應鏈重組、中國「一帶一路」競合、美國暫緩對外經貿合作事務等因素下，日本也想盡辦法找到對外經濟的新施力點，恢復80年代「日本第一」國際品牌榮景。由於V4國家是日本重要貿易國，日本對波蘭投資占第11大，是匈牙利第7大投資國，日本占斯洛伐克外資投資第13大、對捷克則是第7大，因此，日本希望在既有基礎下，中東歐成為日本對外經貿再深化區域。

不過，何志勇也表示，若將此行認定為「日本拉歐抗中」戰略競爭層次，恐有過度聯想之虞，主要原因是，日本戰後被卸除武裝，無法擁有軍隊，在和平憲法下，難以依靠戰略軍事地位與美國、中國平起平坐。其次，中東歐仍有親中政治勢力，政治傾向並非外界單一想像。

何志勇指出，疫情期間拜登政府以國內經濟為重，暫不積極推動對外經貿協定，日本或想透過美國退出主導區域經濟整合後的「空窗期」，主導供應鏈體系，恢復「日本第一」榮景。

再加上中國大陸「一帶一路」布局，日本也希望在中東歐找到對外經貿施力點，「日本主打高建設品質，值得信賴的貸款與承諾，與中國做出市場區隔」，提供東歐國家有別於中國、更穩定的合作選擇。

回到臺歐議題，何志勇指出，即使歐洲國家紛紛通過挺臺決議文，但「國會決議毫無效力」，歐洲依然遵守「一中原則」。他強調，國人樂見歐洲國家支持臺灣，同時也希望這些國家能給出更具體的東西。

何志勇認為，臺歐關係除了經貿，更該加強「文化層面」交流。他舉例，法國人對中華傳統文化情有獨鍾，「臺灣在這方面可以發揮」，先拉近臺歐文化距離。◇