強化聯合作戰 國軍廢除軍團制

國防部長邱國正證實，國軍擬從明年元月起，廢止各軍團、防衛指揮部的銜稱，僅保留「作戰區」編制，以達成強化聯合作戰的構想。對此，立委王定宇昨（10）日表示，這種改革正確說法是「平戰合一」，是讓國軍進行有意義的整合，來因應共軍的挑戰。

國軍目前有五大作戰區，第一作戰區為陸軍澎湖防衛指揮部，第二作戰區為陸軍花東防衛指揮部，第三作戰區為鎮守北臺灣的陸軍六軍團，第四作戰區為衛戍南臺灣的陸軍八軍團，以及第五作戰區駐紮中臺灣的陸軍十軍團；除了五大作戰區，金門、馬祖也有防衛指揮部編制。

軍團、防衛指揮部指揮官，同時身兼五大作戰區指揮官，皆為陸軍中將編制，平時多以軍團或防衛指揮部做為主要銜稱，當遭遇天災從事救災、或發生戰事時，則以作戰區為主要銜稱。

對於「軍團」擬改制為「作戰區」，邱國正10日受訪時坦言，確實有朝廢止軍團、防衛指揮部銜稱，留下作戰區這個方向規劃，因為聯合作戰是國軍一直以來的推動重點，由於陸、海、空三軍存在於各個作戰區，想藉此達到讓作戰區指揮官統籌三軍及運用兵力的目的。

不過邱國正也強調，方案雖然訂定出來，目標定在2022年1月1日上路，但要視何時才能完成一切準備，而且作戰區的指揮官，也不見得都必須是陸軍將領。

新制改革 聯合作戰較接近戰時

王定宇表示，事實上這不叫做更改，因為本來各地軍團在戰時就會改為作戰區，因此正確說法應該叫「平戰合一」，讓陸、海、空的聯合作戰，比較接近戰時的狀態。

他說，光靠改名還不夠，作戰區應對的敵軍狀態不同，指揮體系就應有所調整，以澎防部面臨攻擊為例，可能是以兩棲登陸、海空軍為主；若花東指揮部面對攻擊，則可能從東部、西太平洋來犯，應該也是以海空軍為主，甚至於是以海軍為主。

王定宇說，未來作戰區的要點是聯合作戰，如何有效率的讓作戰區內的不同軍種、位置能統合作戰，也是作戰區指揮官非常重要的任務，要落實在不同的作戰區與指揮體系，因應不同的戰場以及來自共軍的挑戰。

改成作戰區 符合臺灣防衛策略

立委林俊憲表示，這項改革有兩大重點，第一是國軍將走出半世紀以來的大陸軍主義，國軍經歷了多次裁軍，早就沒有動輒10萬人以上的軍團編制，這種「頭大身體小」指揮體系，是以陸軍為主的作戰環境，跟海空為第一線的臺灣完全不同，改革就是為了符合臺灣實際的防衛策略。

他表示，第二是花東、澎湖兩大區域防衛指揮部的重要性被提升，顯示國防部加強海空軍定位的用意，這兩個作戰區，一個肩負臺灣的第一線海空防禦重任，一個是臺灣海空戰力保存的重要據點，改革後的指揮官很有可能由海空軍將領擔任，更能因應共軍近年來由海上和空中向臺灣施壓的新型態騷擾作戰。

國軍改革第一步 有助提升戰力

軍事戰略專家蘇紫雲則表示，改制為「作戰區」符合先進國家趨勢，因為聯合作戰包含地面、水面及空中兵力的統籌運用，廢除軍團制度是軍事改革的第一步，也是用兵的改革；成立全民防衛動員署，則是備兵的改革，兩者相輔相成。

蘇紫雲分析，從戰術層面上，可呼應近年新成立的聯合兵種營，以及日益重要的海鋒大隊。由於聯兵營內配置海、空軍聯絡官，呼叫空中及海上兵力支援，及海鋒大隊的雄風飛彈、對美採購的魚叉飛彈也需要海空協同，因此就戰場管理、指揮鏈層面觀察，加上近年中共三棲登陸能力增加，國防部此舉是正確改革，「能有效提升戰力」。◇