歐盟報告：習近平)漸獨裁 歐中合作悲觀

美國媒體《政治》（Politico）報導，歐盟高層的內部報告顯示，中共總書記習近平「轉向獨裁」，令歐盟憂心能否分別看待歐盟與中國之間的商業利益及政治觀點，歐盟對此已越來越悲觀。

歐盟2019年曾發布〈歐中關係戰略展望〉（EU-China–A strategic outlook）報告，上週起，針對中國最新的「進展報告」在歐盟高層傳遞，新報告試圖評估兩年來的局勢變動。

外界認為，歐盟這份內部報告的措辭更加接近華盛頓，拜登計畫6月訪問布魯塞爾參加歐美峰會，預計中國問題將成為峰會的焦點。

歐盟與拜登政府都在中國問題上特別關注貿易和科技領域，歐盟的內部報告也突顯了這兩個議題的特殊地位，並表示北京政府在兌現改革承諾方面，一直在使用拖延戰術。

歐盟罕見使用強硬措辭

在歐中達成投資協議僅4個月後，歐盟內部報告已顯示，他們對於「跟中國做生意可跟政治脫鉤」的想法越來越悲觀。報告也打破過去的做法，罕見使用強硬措辭，這也反映出歐盟的官方表態出現新變化。

報告還抨擊，中共承諾的經濟改革措施「幾無進展」，特別是在開放數位和農產品市場、解決鋼鐵產能過剩和控制工業補貼等方面。

報告說，有關中共當局透過不公平補貼投入資金到產業的問題，中方「迄今沒有參與實質性的工作」，並「單方稱歐盟與中國的世界貿易組織改革工作小組的任務，僅限於交流資訊，而非談判」。

報告還呼籲採取「進一步、強有力」的措施，來應對中共帶來的新挑戰。報告說，展望未來，「歐盟必須繼續強化關鍵基礎設施與科技基礎的安全」。

北京更加獨裁 歐盟關注臺海

過去一週廣為傳閱的這份歐盟報告指出，過去兩年來，北京已採取「更獨裁的路線」。

報告表示：「（中共近兩年）持續轉向獨裁，進一步封閉國內的政治空間、加強社會控制，並壓迫新疆和西藏人民。中國（共）也打壓香港的基本自由，這對歐中關係產生了負面影響。」

報告更提到：「南海的和平與穩定明顯攸關歐盟利益。近日臺灣海峽兩岸的緊張情勢升溫，應予以密切關注。」

此外，歐盟還提醒，警惕中共利用疫情，快速在歐盟購買有國家安全之虞的關鍵資產。報告提到，中共支持的中國企業可能利用外國在後疫情時代的經濟下滑，來搶奪歐洲關鍵產業，如同十年前金融危機期間，中共取得希臘的彼里夫斯港（Piraeus）一樣。

不刻意隱瞞根本分歧

歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）與歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾（Josep Borrell）4月21日致信歐盟27國領袖組成的歐洲理事會概述上述報告。

兩人寫道：「事實是，歐盟與中國（共）有根本上的分歧，不管他們的經濟體制和治理全球化、民主和人權方面，還是他們處理第三國的方式。這些分歧在可預見的未來仍將持續，不應被刻意隱瞞。」

「為了達到（政策）全面有效，歐盟需要與其他夥伴緊密合作。美國新政府已表明與多邊機構重新接觸的意願，並與盟友和夥伴密切合作，在應對中國（共）方面也是如此。」信中呼籲：「我們必須握住這隻伸出的手、一起合作，同時在世界舞臺上堅持我們的立場和我們的利益。」

歐洲議員不同意綏靖

報導還透露，歐盟委員會去年12月與中共締結的投資協議引發爭議。當時的候任拜登政府表示，它希望布魯塞爾在推進協議前與華盛頓協商，但布魯塞爾最終置之不理，繼續推進這項促進歐洲汽車製造商在中國設廠的投資協議。

主導協議談判的法國、德國努力與習近平保持良好關係，並拒絕美歐合作建立反共民主陣線的提議。但今年以來，因歐盟罕見跟隨美國制裁中共涉及新疆迫害人權的官員，北京不僅報復、制裁歐盟議員，同時還挑動國內民族主義抵制歐洲企業。已有許多歐洲議會議員明確表示，他們絕不會在同事受到制裁的時刻，批准歐中投資協議。

歐盟展現對抗傾向

歐盟報告仍保留了部分迴旋的餘地。報告延續過去的說法堅稱，歐盟「仍然完全有必要」不把中共當作戰略競爭對手，它是歐盟「可以合作的談判夥伴」，包括在氣候變化或緬甸的民主過渡問題上。

整體而言，新報告比以前更傾向「對抗性立場」，比如報告提到，「多面策略」仍然是歐盟與中共打交道的首選方式；但是在「執行現有法規和應對新挑戰方面，歐盟還需要進一步做出強硬回應」。◇