美中第二輪談判 或年底啟動

美中會晤前，美國務卿布林肯「抗中姿態做足」，雙方檯面脣槍舌劍，檯面下往來三回合據悉談笑風生，美方會後發表聲明主要兩點：一、美方對會談的難度早有預料，美方充分表達了自己的觀點，包括中共視為紅線的港臺、新疆和西藏問題。二、雙方未來還會繼續保留溝通的渠道，以繼續表達雙方最關切的問題。《華盛頓郵報》指出，這是拜登政府首次領教中國「戰狼外交」，打破美中關係在經歷川普政府強硬政策後重置（reset）的幻想。

針對拜登政府上臺後美中首場政治交鋒，中山大學中國與亞太區域研究所教授、國策研究院執行長郭育仁提出3點觀察，首先「這次會面本身就是目的」，由於今年7月1日是中共百年黨慶，對中國國家主席習近平來說「完全沒有退讓餘地」；反之，4月到7月美軍將在中國周邊進行4場大規模軍演，具濃重「戰略威嚇」意味，美國也無妥協必要。因此，外界觀望的「拜習會」今年秋天前恐無望成局。

其次「美中互畫底線」，對習近平來說，2022年秋天「20大」確保連任「對內維穩」及「臺灣議題與美國對臺政策」絕不能出差錯；對美國來說，拜登團隊也要向盟友表明美國不會對中國退讓，包括臺灣議題。第三、中共中央外事辦公室主任楊潔篪「知美派」熟悉美國政界，獲習近平授權，角色有「緩衝功能」；因為美國總統拜登身體有狀況，布林肯成為美國外事重點人物，這次「兩人都善盡角色」各自表達立場，但「檯面下互動，重於檯面過場」，相信兩人尚在建立了解與磨合。基於此，郭育仁推測，年底前美中或再啟「第二回合」高層政治對話。

拜登重啟美中經濟戰略對話？ 專家：掉入中共陷阱

同時，他也研判「美中可能恢復機制性對話」，意指美中經濟與戰略對話（U.S.-China Strategic and Economic Dialogue）2009年由當時雙方領袖胡錦濤與歐巴馬建立，每年中召開一次，截至2016年共進行8輪對話，川普上臺後宣布終止。

郭育仁進一步說明，「我不是擔心，只是認為可能拜登會重新恢復這個對話，相當值得關注。」他解釋，因為中共向來喜歡「談判」，美國前總統川普與中共交手4年，早已認清中共本質，「中共假裝跟你談，達成暫時協議，中共從允諾那天起，就打算毀約、欺騙糊弄，根本無意履行」，中共算計的是「半談半拖」，爭取時間軍事、策反布局，「如果拜登團隊掉入這個陷阱，就相當不妙」。

所幸，目前觀察下來，布林肯應該「不容易上當」，目前看來拜登延續川普政策，與盟國積極布局亞太、印太戰略，在對中態度上，美新政權或不如前朝強硬，但「方向一致」，或許美方表示未來會繼續與中國溝通，但郭育仁認為，不論美國啟動多少回合對話，都不會起到讓局勢更穩定的實質幫助，因為根據過往經驗「誰跟老共談都會吃虧」。

美中過招 臺灣角色更顯重要

美中臺關係連動，臺灣緊跟美國動作亦步亦趨，美中虛實過招，兩岸亦然，臺灣當局如何在「談」與「不談」間把握，考驗蔡政府智慧。

對此，郭育仁表示，總統蔡英文執政近5年「忍、沉著」特質，讓臺灣目前為止「都沒有犯錯」，政治上，劃下堅決反對有政治前提的兩岸對話底線；國防安全上，在臺海與西南防空識別區「該做的都會做、也不會擴大事端」，目前政府應對沉著。反之，中共戰狼霸權引國際反感，「大家也在等中國（共）犯錯」，便有機會做出合理反擊行動。

郭育仁認為，如美中啟動「第二回合」會談，臺灣角色與功能更顯重要，首先，臺灣可提供美國主要的中國情資；其次，如果對岸政經軍一有動作，臺灣可第一時間掌握與反應，關鍵時刻，臺灣不需要「定海神針」，反而更該與美國「相向而行」，美國也應認清中共，並且讓臺灣成為完成美國在亞太布建整合飛彈與反導彈防禦系統（Integrated Air and Missile Defense, IAMD）的最後一張拼圖。◇