兩會修改香港選制 學者：香港倒退50年

中共兩會3月11日以2,895票贊成，0票反對、1票棄權通過中共強推的《完善香港特別行政區選舉制度的決定》。新華社迅速公布內容，並表示立即生效，報導指出，這個決定有9條，「確保以愛國者為主體的『港人治港』」，「提高香港特別行政區治理效能」。學者認為，此舉令香港倒退50年，民主派的選舉發聲空間被中共進一步扼殺。

香港中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強認為，修法對民主派的衝擊，包括加強資格審查，「『非愛國者』不能參選，就是『港獨、勾結外國勢力』都不能入閘。即使部分可以入閘，但可以把民主派的議席壓到1/4以下，防止過半議席被民主派贏得。」

蔡子強說，「選特首是每個界別（職業分類）都要有提名，由於民主派以前未曾試過拿到工商界提名，要拿到提名難於登天，就要看北京的臉色。」這種情況，它即使容許部分民主派參選，數量也會很少。更惡劣的情況是，它完全不讓你參選，結果就是香港民主派再難進入議會。」

對此他表示，香港等於「退步50年」，變成1970年代的壓力團體，在議會中沒有機會投票、跟政府討價還價、拿到資源，無法建立群眾基礎。「以往還可以遊行，現在連遊行也不能。」

愛國者定義不清 目的引寒蟬效應

對於中共人大通過修改香港選制的決定，香港特首林鄭月娥隨即表示堅定支持，她聲稱此次修例是從制度上全面貫徹「愛國者治港」。

至於什麼是「愛國者」，蔡子強認為，中共不會嘗試把「愛國者」定義清楚，目的是引起寒蟬效應。

他舉例說，「它（中共）之前修改過《憲法》，把中國共產黨領導從序言搬到第一條，那麼『反對一黨專政』就可以被詮釋為針對中共，你就是『反對《憲法》』、『反對中國體制』。」導致誰都不敢再談「結束一黨專政」。「現在是修改了遊戲規則，沒有人知道最後會收緊到什麼程度，藉此來審查候選人參選資格。」

蔡子強表示，「以往香港是能者居之，我們講道理、實事求是，但現在大家擔心引起一個風潮，讓很多人心寒。在很多事情『上綱上線』。譬如，最近港府的一個高級政務官，就被人針對她戴的口罩上有一個懷疑是『五大訴求缺一不可』的含義在裡面。結果連口罩生產商都要站出來聲明，生產商徽號只是英文縮寫，與黃絲無關。」

「這令很多人很心寒，是不是回到文革時期？那時是討論你『革命不革命』，現在是討論你『愛國不愛國』！」

建制派工商界恐被稀釋

蔡子強分析，此次修改選制，對整個香港政治生態有很大的衝擊，建制派中受衝擊最大的是工商界。由於過往的選舉中，工商界都扮演關鍵角色，而中共在選舉委員會沒有安穩票數，必須與工商界做一定的妥協。

然而，近年來中共對工商界越來越不滿及不信任。「它將所有的問題的根源歸咎到所謂深層矛盾。當然它不會承認政治問題，它找一個理由，就是把這種深層矛盾看成是土地、房屋、青年流動問題、不滿大陸化等等問題，這些是它能接受的理由。」

蔡子強預計，中共會將工商界從立法會議席中稀釋，一旦工商界被稀釋了，「北京能夠掌控過半票數的時候，就會放膽推動一些所謂解決深層矛盾的政策。對工商界不是好事。」

《基本法》變一紙空文

蔡子強坦言，「過去半年大家感到最諷刺的是，你（北京）總是讓我讀《基本法》，但問題是，我們發現原來這些是可以改變的。」「我們可以說《基本法》45條規定了什麼，跟一句『除非中央要改』。『除非中央要改』這句話可能日後要加在每一句《基本法》的註解上。」

對《憲法》、《基本法》的任意詮釋、隨意改動，導致朝令夕改，立法前後矛盾。蔡子強說：「以前要罷免一個立法會議員，要經過一個立法會的程序。現在北京直接DQ（取消資格）。現在把《基本法》附件2也修改了。以前人大提出五部曲，現在沒有五部曲，變成了一部曲。以前《基本法》、人大提出的，可能第二天就改了。然後它會提出一個理由，即使這個理由與以前的它提出的自相矛盾。例如，政改方案、超級議席。」

「半年前學生問我《基本法》怎麼寫，我會告訴他如何如何，但到現在總是說人大在《基本法》之上，從憲制架構上是對，但如果總是這麼做的話，我們熟讀《基本法》的意義在哪裡呢？」◇