全球潛在衝突點 台灣首次被列為最高風險

美國智庫「外交關係協會」（CFR）14日公布最新報告，首次將美中為台灣爆發嚴重危機，列為全球潛在衝突中最高級別，原因為中共對台灣從政經層面施壓，導致美中陷入嚴重危機。

外交關係協會21日公布「預防優先次序調查」（Preventive Priorities Survey）2021年版報告。這份報告2008年起發表，外交政策專家列出全球30個潛在危機或衝突因素，評估未來一年發生機率及衝擊美國利益的程度。風險評估表依發生機率與利益衝擊程度分為3級。

據報告內容顯示，第一級風險的定義為，對美國利益影響高的突發事件，而且能直接威脅著美國國土、盟友或至關重要的戰略利益，甚至有可能引發美國的重大軍事反應，而且有可能於2021年發生的意外事件。

報告的第一級風險，首先將北韓持續發展核武與試射彈道飛彈導致朝鮮半島軍事緊張升溫，列為今年發生機率高、嚴重衝擊美國利益的第一級風險中的頭號隱憂。

其次則是過去2年中排名最高的「對美國關鍵基礎設施的高度破壞性網路攻擊」，不過雖然被判斷為有機會發生，但不再像去年那樣被認為是危險。且2021年針對美國或條約盟友的大規模傷亡恐怖襲擊的可能性，也從極有可能降為中等。

第三則為「美中為台灣爆發危機」，該項目在2019年首度列進報告後，連續2年被歸類在第二級風險。但隨著美中對抗加劇，專家預估中國在政經層面對台加強施壓、導致美中陷入嚴重危機，因此將第二級風險升至第一級，預期今年發生機率中等、對美國利益造成嚴重衝擊。

此外，其他機率中等、衝擊嚴重的第一級風險包括：伊朗和美國（或美國盟邦）爆發武裝對峙、嚴重癱瘓美國關鍵基礎設施的網路攻擊、俄羅斯干預或恫嚇北大西洋公約組織（NATO）成員國以致軍事緊張升溫、恐怖攻擊造成美國本土大規模傷亡。

阿富汗、敘利亞、委內瑞拉內部情勢惡化，同被列為機率高、衝擊中等的第一級風險。

另外，中共與印度為邊界爭議爆發軍事衝突從去年未被列入，躍升為第二級風險。不過，美軍與中共軍隊在南海爆發武裝對峙，從去年的第一級風險降為第二級，這也是報告列出30個潛在危機或衝突因素中，專家唯一一項認為未來1年發生機率降低的事件。