中共立法不甩國際禁令 分析：無實質用處

美國近年對中共、中資企業與個人祭出多項制裁，中共近日推出《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》（簡稱《外國域外法》），稱面對外國法律，中共國務院可令中資企業不需遵守外國禁令。對此，專家11日表示，中共想阻止美中脫鉤，但實際上沒有用，出了中國這些企業、官員仍會遭制裁。

中共頒布的《外國域外法》規定，中國公民、法人或其他組織遇到外國法律與禁止措施時，應當在30日內向國務院商務主管部門如實報告相關情況。對於外國法律與措施，中共可根據實際情況和需要，發布不得承認、不得執行、不得遵守有關外國法律與措施的禁令。

《外國域外法》還規定，受到外國制裁卻沒有向「黨」回報的中國公民或企業，國務院商務主管部門可給予警告，責令限期改正，並可根據情節輕重處以罰款。

對此，總體經濟學家吳嘉隆表示，中共習慣宣稱合法權益不容別人侵犯，問題是所謂的合法權益，許多都只是外國政府給的特殊利益，卻被當成理所當然，他國政府回歸正常化時，中共就宣稱受到侵犯，「這邏輯講不通的」。

他以許多中國企業在美國上市為例，中方有遵照當地國法律嗎？有遵守美國監管單位的要求，提供審計過的財務報表嗎？有比照美國公司接受監管嗎？顯然都沒有，「所以中共的邏輯是自己可以占別人便宜，別人不讓占便宜就不可以。」

他說，中共不是法治國家，也沒有實質的立法機構，人大只是舉手表決的部隊，也不代表人民，所以中共頒布的法律只是行政命令，跟美國、臺灣的法規差很多。

吳嘉隆分析，川普政府近期接連對中國企業祭出多項制裁，中共此時頒布該項行政命令，明顯是是為了反制美國，並想透過增加成本、增加美國損失的方式，企圖阻止川普政府的美中脫鉤政策，但這對美國來說都沒有用。

他解釋，中共的個人、企業或銀行在與美國來往時，並非思考如何創造共同利益，而是想方設法在明裡、暗裡都要占便宜，美國已發現與中共交流是弊大於利，中共派出大量駭客竊取技術，並透過大量間諜、研究生、訪問學者赴美竊取技術，所以美國當然要對中國企業進行限制，取消優惠措施。

新法律宣告意義大於實質義義

軍事戰略專家蘇紫雲則表示，中共已感受到美國跨領域的影響力，美國這些制裁雖然不能進入中國境內，但被制裁人員如果離開中共治權的範圍，來到美國可影響的區域內，就會面臨財產與行動自由被剝奪，中共根本什麼也做不了，所以這項行政命令，「其實宣告意義大於實質意義」，只是安慰並警告被制裁的中國企業，不要暗槓海外的資金。

他表示，近期美國友臺政策頻頻，美國國務卿蓬佩奧也宣布解除對臺灣不合理的行政限制，有觀點認為，川普政府在防止未來若有親共派上臺，會對中共採取綏靖主義路線。

蘇紫雲說，另一個可能是替民主黨候選人拜登把這些事情先做好，未來只要「川規拜隨」就好，川普現在做的是「減法」，把美國過去對臺灣不平等的做法「減掉」，未來如果拜登上臺要做「加法」，大家就會看得很清楚。

他強調，對於美國的制裁，中共這次推出的政策其實是沒有用的，但要留意中共可能會「反制裁」，可能會對中國境內的美國人、外國人趁機挑釁、綁架，以違反普世價值的方式打泥巴戰。◇