立委擬修《國安法》 不得配合中共統戰宣傳

立法院內政委員會22日審查《國安法》部分條文修正草案，國安局書面報告指出，中共近年來持續利用兩岸交流積極滲透台灣，並發展組織、刺密蒐情，對國家安全構成威脅。而王定宇等30位立委提案，規定民眾不得違反國家認同、配合統戰工作，為中共進行政治宣傳。

近日共諜案層出不窮，不只立法院助理涉嫌遭吸收，連退役的軍情局官員也都淪陷。國安局22日在立法院內政委員會書面報告指出，近年來中共持續利用兩岸交流渠道，積極對臺灣滲透攻堅，並進行發展組織、刺密蒐情等工作，以及藉由陸媒等管道散播爭議訊息，意圖混淆國內視聽、干擾政府施政，對國家安全構成威脅。

民進黨立委王定宇等30人提案修正《國家安全法》，增訂第2條之3「人民不得為大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或派遣之人為以下設有政治目的之宣傳行為：一、違反國家認同。二、配合其統戰工作。」並增訂第5條之3，明定違反第2條之3者，處新臺幣1萬元以上、10萬元以下罰鍰。並將間諜行為的犯罪追訴權時效改為終身。

國安局：樂觀其成

對此，國安局表示，這是基於維護國家安全及人民利益所提的修正草案。面對中共持續加大對台威脅，宜完善國安法制與能量；為保障國家安全、反制境外敵對勢力對台滲透，相關國安法規如果能夠獲取共識，國安局都尊重，並樂觀其成。而為反制中共對台各項情報作為，國安局將持續配合政府政策，協同各國安單位蒐集情訊，維護國家安全。

藍委憂「統戰」定義不明

不過，國民黨立委陳玉珍認為，「統戰」一詞為中共用語，不宜入法；他並詢問在場官員對於「統戰」的定義。對此，陸委會法政處處長蔡志儒表示，所謂統戰就是共產主義，採用的政治鬥爭方式，聯合不同的政治團體以及社會各界力量，為同一個政治目的進行分化，理論基礎是由第三國際來確認。

國防部副參謀總長岳樹華中將則表示，「統戰就是中共為了達到統一的目的，對台灣進行各種政治、心理的手段。」而行政院外交國防法務處參議陳永智竟表示，他不知道。

司法院刑事廳法官顧正德則坦言，若將「違反國家認同」及「配合其統戰工作」做為處罰的構成要件，似無明確定義，且與言論自由的界線難以釐清；他建議，需要有明確性的規範。警政署副署長蔡蒼柏也表示，目前警政第一線包含他自己，都不知道要如何定義「統戰」。◇