美實施人權問責法 制裁中共國企

週二（9月15日），美國財政部宣布，實施《全球馬格尼茨基人權問責法》，對中國（中共）國有實體天津優聯發展集團（UDG）進行制裁。

美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）週二將優聯發展集團（UDG）加入黑名單，該中企通過扣押和摧毀柬埔寨當地人的土地，來建設七星海旅遊度假特區（簡稱七星海）開發計畫。

七星海旅遊度假特區是優聯發展集團在柬埔寨戈公省（Koh Kong）開發的一個大型計畫。2008年，時任中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗出席了這個計畫土地移交的簽約儀式。

週二，OFAC實施了《全球馬格尼茨基人權問責法》對優聯發展集團實施制裁，該法主要針對嚴重侵犯人權和腐敗的肇事者及其支持者。

蓬佩奧：中共利用中企擴大其影響力

週二，美國國務卿蓬佩奧針對財政部制裁發表聲明說，中國是世界上最大的環境汙染排放國，包括溫室氣體和全球自然資源的開採。

蓬佩奧表示，今天美國制裁行動表明，中國共產黨是如何利用公司來擴大影響力的，包括通過與腐敗官員合作，使用軍事力量對付無辜人民，以公然企圖確保非法所得。

七星海國際機場是七星海國際度假村的一部分，這個機場規模之大引發美國的關注。美國副總統彭斯2019年11月專門致信柬埔寨政府，提出了美國的擔憂，即這個機場可能會被中共用於軍事目的。

UGD假冒柬埔寨公司獲得土地租賃權

美國財長梅努欽（Steven T. Mnuchin）表示：「為了獲得七星海（Dara Sakor）開發計畫的土地，UDG錯誤地註冊為柬埔寨擁有的實體，隨後UDG恢復其真實身分，並在沒有受到影響的情況下繼續運作。」

美國財政部新聞稿表示，提供給UDG的土地延伸至波洞沙果（Botum Sakor）國家公園，這是一個受自然保護的地區，只能通過王家法令移交土地。為了獲得這片土地，UDG將自己註冊為由柬埔寨國民領導、柬埔寨人擁有的公司，但是在獲得土地後3年內，UDG改回了由中國人（中共）擁有和經營的公司。

制裁指令下，UDG以及由UDG單獨、或間接擁有50%或更多所有權的任何實體的所有財產和財產權益，若在美國控制範圍內，都將被封鎖；且任何美國人都禁止和被制裁的實體進行商業活動。

中共利用中企海外投資 擴張軍事野心

美國財政部還揭露了中共利用中企投資，在海外擴張的野心。

財政部新聞稿顯示，中國（中共）利用UDG在柬埔寨的項目，來擴大在全球範圍內發展電力的野心。由UDG資助的活動迫使柬埔寨人離開自己的土地，破壞了環境，損害了當地社區的生計，這些活動使中國（中共）受益匪淺，但卻損害了柬埔寨人民的利益。

財政部進一步提到UDG參與的七星海項目對區域穩定造成的軍事威脅。新聞稿援引媒體報導柬埔寨政府發言人西潘（Phay Siphan）的話表示，七星海項目可能會被轉換為託管軍事資產，這是另一個令人擔憂的問題。

蓬佩奧也在聲明中表示，有可靠的報導稱，七星海沿海開發項目可能被用來託管中國（中共）的軍事資產，如果這樣做會違反柬埔寨《憲法》，並可能威脅到印度太平洋穩定，可能會影響柬埔寨的主權和美國盟國的安全。

優聯發展集團和柬埔寨前軍官的背景

根據財政部新聞稿。UDG是代表或代表一名中共官員行事的中國（中共）國營實體，該官員於2008年5月9日與柬埔寨政府簽訂了為期99年的租賃協議，租下戈公省3萬6千公頃土地。在批准租賃之後，UDG開始開發耗資38億美元的七星海計畫。

2019年12月，美國宣布制裁原柬埔寨王家軍副總司令官金（Kun Kim），以示美國致力於打擊系統性腐敗並支持柬埔寨。

財政部本週二新聞稿表示，UDG通過官金，動用柬埔寨軍隊威逼當地村民，清理UDG建造七星海計畫所需的土地。官金在UDG的發展中發揮了重要作用，並利用與UDG的關係獲得可觀財務收益。

新聞稿說，具體而言，UDG利用官金獲得柬埔寨軍隊協助，阻止當地村民在有爭議土地上種植稻田，UDG還被指控燒毀了與其有衝突村民的房屋，並利用私人保安和柬埔寨人軍隊控制當地村民的行動。

新聞稿表示，聯合國人權事務高級專員辦事處和柬埔寨部長會議都要求UDG停止使用柬埔寨軍隊從柬埔寨人民手中奪取土地。柬埔寨部長會議發布了一項指令，命令UDG停止銷毀村民的財產；但是，UDG卻忽略該指令並繼續行事。