環評旁聽限制惹爭議 環署：未限縮公民參與

針對環評旁聽只能發言3分鐘，被要求不能直播、錄影等問題，彰化縣環境保護聯盟等團提30日批，環評旁聽要點霸凌條款限縮民眾參與，導致無法落實民眾參與，呼籲盡速修旁聽要點。環保署回應，從未限縮公民參與權，若建議合理，都會納入評估討論。

「行政院環境保護署環境影響評估審查旁聽要點」2009年訂定。彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英指出，旁聽要點霸凌條款包括，第4條規定，每一開發案，民眾或團體只能兩人發言，還限制支持與反對發言只能30分鐘；第8條，旁聽人員不得於會場攝影、錄影、錄音，如果違法將函送法辦；決議前旁聽民眾與居民代表都要離場，之前是發言3分鐘結束就被請走。

台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉表示，旁聽要點第7條，如果民眾在現場在審查前提出意見，或沒在現場審查後提出意見，環保署會轉請開發單位處理，但只把民眾意見放進會議紀錄內，開發單位從來沒有文字回應。早期在前署長沈世宏時代，開發單位必須以文字回答環團提出的意見。

彰化縣環境保護聯盟吳慧君說，2月6日審查彰濱工業區廢棄物處理中心環差會議上，環保署突然動用11年前的旁聽要點，當場要求環團不能直播，還有環評委員游勝傑、袁菁、李培芬一聽到他們要求旁聽，立刻舉手反對。而2月6日當天審查會議雖然環保署自己有直播，但也沒有上網公開。

地球公民基金會副執行長蔡中岳指出，地方環保局在各市環評審查當中，民眾參與機制、自訂旁聽要點都不如中央環保署來的開放。中央開放部分還有欠缺，但地方更遠遠不如中央，至少要求地方的標準要像中央環保署一樣，不能更加限縮。

針對環評發言時間及直播，立委陳椒華說，發言的時間只有3分鐘，非常不合理。她也多次跟環保署反應，環評書可能有1000頁，裡面問題很多，怎麼可能在3分鐘表達清楚。她支持公民團體參加環評會議可以直播，如果有環評委員不同意被拍攝，可以在會場表達意見，直播者就不要去拍環評委員個人臉部。

「不管直播或發言長度、資訊上網問題，」立委洪申翰說，都是長期以來環評制度不公平、偏斜於開發單位的產物。建議應做環評改革，環評改革涉及修法，至少可以先從旁聽辦法開始改革起，建議旁聽辦法或遊戲規則訂定，不應該因人設事、因主席設事。

立委立委賴香伶強調，旁聽要點只是行政命令，不是太上法條，而這要點位階之低，卻要求3分鐘發言、不得公開直播、不得作資訊揭露，環團可以去「挑戰」有沒有違反其他相關資訊透明公開法規。此外，環保署也不可以用防疫來限縮大家參與的方式，例如：3分鐘發言結束要到隔離室。

環保署回應，多年來都按旁聽要點操作，從未做限縮公民參與權。民眾可申請發言、提供意見，環評審查會公開資料，包括環評書件、開會通知，最後結論也會公開上網。目前委員簽署同意的是環保署的直播系統，至於民眾、環團能否在會議中直播，仍視個別會議依委員討論。

環保署表示，民眾發言限3分鐘是原則，其實很少阻止民眾發言；至於閉門會議，委員需要靜下來討論，基於尊重委員，沒有開放直播；關於地方環評，有些縣市已經朝公開的方向努力。