【獨家】民過緊日子 公安卻要錢有錢

在中共政府動員中國上下「過緊日子」的同時，本報獲得的地方政府內部文件顯示，中共公安在不斷地提升待遇和裝備，地方政府多個部門為公安提供「經費保障」。

近年來受經濟下行、制度性貪腐、和貿易戰等因素的內外夾擊，中共財政日趨緊張，今年財政收入跌幅高達兩位數，過「緊日子」已成官場口頭禪。中共總理李克強甚至在今年5月的政府報告中強調：「各級政府必須真正過緊日子」、「非急需非剛性支出壓減50%以上」。

內部文件揭示：保定加強警權 公安不過緊日子

本報獨家獲得中共保定市政府今年5月20日下發各區的內部文件〈保定市加強新時代公安派出所工作「三建三提升」實施方案（徵求意見稿）〉，發現公安系統非但不需過「緊日子」，而且基本處於要錢有錢的狀態。

該方案揭示出，保定市政府為了落實公安部去年底〈關於加強新時代公安派出所工作的意見〉，而推出了「三建三提升」實施方案。該方案首要的工作目標，就是「建設優化基礎設施和警力配備，構建長效經費裝備保障體系」。說白了，就是要錢給錢、要人給人。

文件顯示，保定首先成立一個相關的工作領導小組，保定副市長、以及當地公安局、民政局、住建局、財政局、發改委等幾乎所有實權部門的負責人都會參與這個小組。文件還提出，通過「解決派出所用房」和「充實派出所警力」來「建設優化基礎設施和警力配備」。

關於如何「構建長效經費裝備保障體系」，文件提出，由市財政局等多部門，來足額保障公安部門的經費，優先落實派出所的車輛和裝備，包括給每個民警配備一部移動警務終端和執法記錄儀。

甚至對於所謂警務輔助人員（如今俗稱協警、輔警）的工資福利、裝備配置等經費，文件提出要列入「市縣兩級財政預算保障」，也就是全部由民眾（納稅人）來買單。文件要求加強公安的「經費保障」。優先在派出所落實縣級公安機關共用經費保障，在公用經費中單獨列支社區警務工作經費。

文件還提及，2020年縣級公安機關派出所警力占比要超過40%，社區警占派出所總警力要超過40%。值得一提的是，該文件專門強調要維護公安執法權威，例如要求「完善涉警輿情事件權威信息發布流程」；而這種「流程」通常被外界視為，是只准官方發布「權威信息」，嚴禁民間對於「涉警輿情事件」的曝光。

另外，該方案還要求提升公安的資訊應用，包括推進大數據，「將全市天網攝影鏡頭、雪亮工程攝影鏡頭和大中院校、中小學校、醫院、加油站等重點部位前端感知設備接入市、縣兩級公安機關」等。

時政評論員李林一對此表示，保定市政府加強公安的實施方案，方方面面都需要投入大量資金，然而如今中共政權，尤其是地方財政，正處於缺錢的時候。

事實上，保定市政府在〈2020年保定市政府工作報告〉中才稱，「牢固樹立過緊日子的思想」，「把有限的財力用在推動發展、改善民生上」，「用政府的緊日子換取群眾的好日子」。

李林一認為，本報曝光的內部文件揭示出，保定市加強警權的做法與「緊日子」的說法背道而馳，因此政府在公共服務和民生方面「過緊日子」，換來的不是群眾的好日子，而是公安維穩的「好日子」。

政府其他部門頻繁提出過「緊日子」

本報同時還獲得重慶市的部分內部文件，發現地方政府的確開始過「緊日子」了。例如重慶市九龍坡區政府今年3月3日印發〈政府過「緊日子」的十條措施〉及工作任務分解的通知。

九龍坡區政府在通知中，將「緊日子」十條措施及工作任務分解印發給各個政府部門，要求收緊預算，嚴控支出。

本報同時獲得了，重慶市九龍坡區人力資源和社會保障局（簡稱人社局），今年7月3日印發的〈關於進一步做好<政府過「緊日子」的十條措施>臨聘人員核減工作的通知〉。九龍坡區人社局在通知中，要求區屬各醫療衛生單位「臨聘人員只減不增，全年壓縮聘用人員10%」。

本報還獲得九龍坡區衛健委轉發區政府〈關於貫徹落實政府過「緊日子」十條措施做好全區黨政機關公務用車及辦公用房有關工作的通知〉。

該通知要求對公務用車和辦公用房加強管理，收緊支出，包括2020年不得購置、新建辦公用房；2020年取消一般性公務用車購置等。

評論員李林一表示，重慶九龍坡區政府核減臨時工和取消建房、購車的文件，和保定市充實警力（包括輔警）、「解決派出所用房」、「優先解決」公安用車的內部文件，形成了鮮明對比。李林一說，這些文件揭示了，中共其它部門至少要提「過緊日子」的口號，但公安連表面文章都省得做了。

中共債務風險堪憂

雖然中共文件顯示公安不用過緊日子，但這並不代表中共財政真的有錢支撐公安、加強對中國人民的維穩和嚴控。實際上，本報獲得的地方內部文件，已經洩露了中共無以為繼的財政危機。

例如，本報今次還獲得重慶九龍坡區第二人民醫院（簡稱區二院）的財務報表。該報表揭示出，九龍坡區二院在財務上瀕臨破產，財政狀況堪憂。

根據區二院在2017－2019年的總資產和總負債數據可知，區二院過去三年的資產負債率，分別為：84.5%、87.8%、89.5%。

資產負債率=負債總額／資產總額×100%，也被稱為舉債經營比率，資產負債比率接近100%，表明接近資不抵債。不過，真正泄露九龍坡區二院緊迫危機的關鍵數據，是其背負的中短期債務。

根據該報表，九龍坡區二院過去3年中，總資產分別為13951.8萬元、12,728.07萬元、13,738.97萬元；總負債分別為11,788.49萬元、11,175.06萬元、12,294.65萬元，而其中的長期負債僅為52.57萬元、40萬元、40萬元，在總體債務中占比還不到0.5%。

也就是說，比資產負債率連年攀升更糟糕的是，中短期債務在總負債中的占比，年年都超過了99.5%。這意味著，區二院逾99.5%的債務，都是需要馬上或在近期內償還的，這遠遠超出了醫院的營收和償債能力。而九龍坡區二院的財政狀況，正是中共地方政府的縮影。

本報在稍早時的獨家報導（《【獨家】中共密件曝醫院恐被債務壓垮》 ）中，曾經曝光了中共衛健委的一批內部文件。文件暴露出，中共政權的隱性債務危機已經嚴重到、公立醫院隨時可能被負債壓垮的地步，而且，中共並無有效應對手段。◇