中國OTT接二連三入台 政院：不會坐視「民主破口」

媒體報導，中國OTT 串流影音服務，繼愛奇藝、騰訊成功入台後，傳出中共官媒「央視」也將利用旗下CNTV（中國網路電視台）循此模式豋台。對此，行政院發言人Kolas Yotaka（谷辣斯．尤達卡）23日表示，「這是一個民主破口」，因此，政府不會坐視不管，會積極修法或立法。

OTT是Over-The-Top的縮寫，泛指將內容與服務架設在網路之上，供用戶使用的行為。像是影視平台Netflix、KKTV、愛奇藝，都屬於OTT。

我國禁止中國OTT來台落地，愛奇藝2016年申請在台設立公司時因有中資成分，被投審會駁回，但愛奇藝仍利用台灣法律漏洞，在台架設「愛奇藝台灣站」，透過台灣代理商「歐銻銻」宣傳、經銷，營運至今。

接著，中國騰訊WeTV也於去年五月在台上架，並大舉在台灣境內刊登廣告宣傳。中國OTT接二連三入台，如今再傳中共官媒「央視」也將循此模式登台，業界擔憂「說不定未來打開電視，民眾就能收看央視。」

行政院：在兼顧會員權益下立法、修法

NCC在去年曾表示，將盡速推出「OTT TV」專法，不過目前仍未見相關法案出台。對此，Kolas 23日表示，行政院從去年9月已開始啟動法制化立法作業，邀請經濟部、通傳會、陸委會等相關部會討論，目前案子仍在部會中討論，待內容周延後就會送行政院會。

Kolas表示，台灣民主形式之一包括資訊自由流通，但很遺憾，有陸續來自中國的業者、代理商或伺服器，以規避台灣現有法令的手段陸續在台上架；我國現有法律規定不允許中資來台投資媒體，法令也不允許OTT TV在未經我國審核同意下上架，但是的確陸續有業者遊走法律邊緣、招收會員、廣告宣傳。

由於這些中國網路影視業在台灣已吸收相當規模的會員數，會員擔心權益受損，Kolas指出，這些都會一併考量，請已加入者不用過度擔心，政府在修法、立法的同時，會兼顧已加入會員或付費收看的消費者權益，做出妥適因應。

未來會朝立法方向來規範網路視聽服務平台，NCC將是主管機關；陸委會部分，則是在《兩岸條例》下修法規範之。

NCC：相關立法會盡快

NCC簡任視察王伯珣表示，目前中國OTT業者來台皆不是依循正常管道，以騰訊為例，就是使用App方式上架進行規避。截至目前，包括愛奇藝、騰訊都不屬於許可範圍。

NCC指出，已經在2月13日召開「網際網路視聽服務法」草案專家學者諮詢會議，後續將召開機關協商會議，以確保整體規劃之妥適性，並盡速提出法案，以促進台灣視聽串流服務產業之健全發展，並保障公眾視聽權益。至於草案何時能夠上路，王伯珣表示，因為是跨部會合作，所以沒有明確時程，但是會盡快。

陸委會副主委邱垂正表示，我國並未開放陸資來台投資影視傳媒產業，中國OTT TV業者未經我主管機關許可，變相在台從事播出影視節目、招收會員、刊廣告等行為，已涉違反《兩岸條例》中，有關大陸營利事業違法在台從事業務廣告活動。

陸委會強調，台灣是自由、民主、法治社會，政府依法行政，取締非法保障合法，不會坐視不管，也會採必要法律行動。對於業界傳聞其他OTT業者將來台一事，會持續關切掌握。

陸委會也提醒消費者，政府並未開放陸資來台投資影音產業，國人在網路進行影音消費，相關權益恐怕會受到損害，建議消費者審慎考量選擇，保護自身權益。

學者：中共利用OTT搞「文化統戰」

台灣大學新聞研究所教授張錦華也表示，台灣OTT市場不大獲利空間有限。愛奇藝這類中國OTT，目的是推展中共「大外宣」，利用文化宣傳、假新聞攻擊或混淆視聽，最終達成對台統戰的政治目的，而非市場目的。這些平台以AI人工智慧與大數據運用，蒐集使用者習慣與數位足跡，等觀眾習慣收看後，平台便可決定餵給觀眾哪些內容，溫水煮蛙、潛移默化改變台人價值觀。

台灣戰略模擬學會研究員何澄輝則呼籲政府盡早處理，若讓這類中國網路影視會員數擴大，屆時消費者權益問題會更棘手。◇