英智庫：全球可用十大法律途徑 要中共賠償

英國外交政策智庫「亨利·傑克遜協會」（HJS）近日發表報告說，中共在處理新冠病毒（中共病毒）疫情問題上違反《國際衛生條例》，給全球帶來無法衡量的損失，僅G7的損失就高達4兆美元。

報告總結說，各國可通過10個法律應對途徑，讓中共為這場全球爆發的疫情承擔後果。

HJS：中共病毒不僅帶來人類悲劇 也造成嚴重經濟損失

HJS在報告中寫到，全世界處於危機之中。COVID-19（中共病毒引發的肺炎疾病）於2019年11月或12月在中國武漢出現，由於其極高的人與人之間的傳播率，病毒迅速擴散，造成數萬人死亡，並對全球經濟造成了嚴重的衝擊。到4月1日為止，除了南極洲外，其餘大陸都受到了病毒衝擊。儘管COVID-19不是21世紀第一個大流行，但卻是最致命的一次。

報告說，COVID-19的爆發首先帶來了人類悲劇，也對全球經濟產生了日益嚴重的影響。許多國家／地區已實行大規模隔離，旅行限制和社交疏離措施，導致消費者和企業支出下降。國際貨幣基金組織（IMF）總裁基奧爾吉耶娃（Kristalina Georgieva）在3月23日發表講話時說，今年世界將面臨「至少與2008年全球金融危機期間一樣嚴重或更嚴重的大衰退」。

法國經濟和財政部長布魯諾·勒·梅爾（Bruno Le Maire）日前也表示，受到疫情衝擊，法國正面臨自第二次世界大戰以來最嚴重的經濟衰退。

根據HJS的報告，由於疫情帶來的損失，美國可向中共索賠至少1.1萬億美元，英國可以要求索賠約4300億美元。七國集團（G7）是世界主要發達經濟體，這7個國家可向中共提出4萬億美元的索賠。

中共違反《國際衛生條例》

HJS的調查報告表示，有證據表明中共政府違反了國際衛生責任。如果在這次疫情爆發期間，中共履行了《國際衛生條例》中規定的義務，許多當前的災難就可以避免。但是中共似乎還沒有吸取當年SARS的教訓。在病毒爆發初期，當局一次又一次地對疫情撒謊。他們壓制了討論該病毒的醫生的聲音，有的「謠言散布者」甚至被警方拘留。

報告說，即使中共當局於2019年12月31日向世衛組織報告了疫情，它們（中共）也沒有提供其所掌握的人際傳播證據的詳細信息，並繼續壓制在這方面的明確數據，直到他們於2020年1月23日對武漢進行封鎖，但那時已經有500萬當地人離開了武漢。

1月13日，泰國登記了首例COVID-19病例，患者是剛從武漢回來的一名旅行人士。1月23日，兩名中國遊客抵達意大利米蘭，並在1月30日，成為意大利發現的首例COVID-19患者。

報告說，中共決定在COVID-19爆發的早期階段不對外分享信息，這一做法的一個直接後果就是，這種疾病的傳播速度比它們（中共）分享出的信息要遠遠快得多，全球各國對預防病毒傳播的回應也受阻。

報告認為，如果中共在早期關鍵階段提供了準確的信息，阻擋病毒向國外輸出是有可能的。

英國南安普敦大學（University of Southampton）的一項研究發現，如果中共對疫情的回應提前1週、2週或3週，感染病例則可能會分別減少66%、86%和95%。

中國（中共）是2005年《國際衛生條例》194個締約國之一，因此該條例對中共政府具有法律約束力。美國海軍戰爭學院斯托克頓國際法中心的主席，兼國際海事法教授克拉斯卡（James Kraska）表示，就有關可能構成國際隱患的公共衛生突發事件，中共有責任迅速收集信息，並為達成國際共識作出貢獻。

《國際衛生條例》第六條要求各國迅速、及時、準確地向世衛組織提供有關潛在公共衛生緊急情況的充分詳細信息，以便採取預防世界大流行的措施。世衛組織在第十條中還有一項任務，對於病原微生物的非官方報告向各國進行核實。各國須在24小時內按要求提供及時和透明的信息，並參與對所出現的風險進行協作評估的工作。然而，中共拒絕了世衛組織在1月下旬（以及美國疾病控制和預防中心在2月初）一再提出的流行病調查援助，並沒有作出任何解釋。

HJS在報告中說，中國共產黨領導的中國政府未能履行其義務。實際上，這至少有可能是蓄意的撒謊行為。

報告說，中共的舉動是來自其專制劇本。中共試圖對外掩蓋國內的壞消息。北京重複犯了2003年的許多錯誤，當時它阻礙了SARS危機的信息流通，從而使危機更加嚴重。

而現在，和SARS危機不同的是，中共通過部署一場先進而復雜的虛假宣傳運動來做出回應，以說服世界：北京不但不應該為這場危機承擔責任，相反，世界應該對中共所做的一切表示感激。中共在推特上發起大規模宣傳活動，利用數萬名五毛在推特的帳戶上為其服務。

報告說，事實是，中共對COVID-19傳播負有責任。如果全球對北京提起法律訴訟，中共可能要支付巨額賠償。該報告記錄了中共在爆發初期的過失，並分析了這是如何導致病毒傳播的。

各國可利用十大法律途徑對中共提出訴訟

報告總結了十種各國可利用的法律途徑，要求中共對疫情大流行所帶來的損失進行賠償。報告說，各國政策制定者們可能希望利用這些途徑，原因有二：首先，抗擊疫情給各國帶來了巨大的經濟負擔；第二，要使基於規則的國際秩序具有意義，就必須要維護。COVID-19事件上，中共違反國際法導致全球經濟受到破壞，令大量人喪生。如果國際社會這次對這種違反國際法的行為不做出回應，那麼他們什麼時候將會做出回應？

報告認為，採取行動既需要勇氣，也需要全球團結。中共有對其所感到的威脅在世界舞台上進行侵略性回應的記錄。因此，眾多要求索賠的國家一起行動會更有利，也可以在一個國際組織的支持下行動。

這些國家可通過以下十個法律途徑要求中共賠償：1. 將爭端報告給世衛組織，闡明中共違反《國際衛生條例》所規定的義務；2. 向國際法庭提出索賠請求；

3. 通過常設仲裁法院（Permanent Court of Arbitration）審理；4. 個人、公司或國家根據《國際投資協定》（Bilateral Investment Treaties）採取解決爭端行動；5. 依據《聯合國海洋法公約》的規定採取行動。

6. 依據世貿組織規則採取相關行動；7. 向香港法院提出訴訟，指控中共的行為違反了《經濟、社會及文化權利國際公約》規定的權利；8. 在美國聯邦法院對中共提出符合《外國主權豁免法》（FSIA）例外情況的訴訟；9. 在美國聯邦法院對與中共政府有關聯的商業實體提出訴訟；10. 在英國法院對與中共政府有關聯的商業實體提出訴訟。◇