防陸竊密三法需補漏 學者建議：建置涉密「清單」

文化大學法律系教授吳盈德24日在外資審議與國安研討會中指出，違法陸資繞第三地入台以及難以證明「資金來自中國」，是目前《證交法》、《公司法》以及《政府採購法》的最大漏洞。為防止握有國安資訊的台企，被別有用心的陸資買走，呼籲政府應建立限制外資不得投資的機敏企業「清單」。

吳盈德表示，資金管制是台灣最大困境，漏洞在於台灣資金交易管制相對中國自由寬鬆。《公司法》修法持半股權可召開股臨會致經營權易主，特定資金進入台灣，經證券市場化整為零，主管機關喪失追查能力。

違法資金無法證明來自中國

以「陸資入主大同案」為例，中資繞香港「假外資」透過5個外國機構投資人(FINI)帳戶掌控大同股權， 雖然金管會去年7月說，陸資手上18％大同持股已全部出清，不過傳聞，陸資不但未出清持股，股權還增持至逾五成。吳盈德表示，「這些資金一定還留在台灣地區」，涉案者坦承資金是特定人士交付，但無法證明「資金來自中國大陸」，這是目前《證交法》與《公司法》在資金來源查察上很大的漏洞。

此外，《政府採購法》也是一大破口，工程會函釋，所有機關辦理影響國安之採購，招標文件須載明不允許在台投資陸商參加，但不包括第三地區含陸資廠商，「講白了，在台灣的陸資不可以，如果你繞到第三地進入就可以」。

中資滲透特定台企 背後涉國家安全危機

表面上，陸資想取得大同經營權是覬覦精華土地，這家公司資產真如此值錢？吳盈德認為，事實恐並非如此。中國（共）是台灣敵對勢力，買一家公司不會單純僅是為了土地利益，「中國（共）想要的是整個台灣」，圖謀大同背後替台灣建置的戶政、身分證識別、國防部電子公文及陸軍司令部戰區指揮等資訊系統。此外，我國入出國自動查驗系統，也牽涉到台美免簽入境計劃，我戶政系統須經美方驗證，這是大同公司重要的原因，「一家私人公司，手上有政府機敏資訊，結果在自由市場被買走，對國安造成重大影響」。

再從「華為案」來看，華為以低價設備綁架美國中西部電信商，華為高層承認，中共政府絕對有辦法透過華為設備開後門，來取得任何他們想要的資料。由此可見，台灣政府相關法令是否存在漏洞？值得檢視。

補國安漏洞 學者建議：建置資料庫

吳盈德表示，台灣部分公司的設備、機密、業務或資訊保存，對國家安全有影響，政府必須趕快盤點、建置資料庫，讓投審會在審查外資、陸資入台時，才有「清單」可依循，查核對方要投資的台灣公司是否涉及國安機敏。而這類管制並非針對中國，任何國家威脅台灣國家核心安全，我們都該拒絕。

吳盈德建議，台灣政府應效仿澳洲建制相關清單，將國安影響的企業納入表列，以免類似大同公司這種提供國安、資訊設備企業，淪為一般民用公司，在公開市場被交易買走。