貨櫃船變戰艦 解析中共掌控港口圖謀

在911之前，沒有人認為客機會變成武器，但卻發生了！而貨櫃船運能作為武器嗎？美國專家揭露，中共正在將全球供應鏈武器化，利用全球港口將貨櫃商船變為戰艦，輸出中共霸權。

奧德（Christopher R. O’Dea）是「國家安全企業主管組織」（Business Executives for National Security，BENS）的成員，也是海軍戰爭學院基金會（Naval War College Foundation）的終身會員，並是光輝國際研究院（Korn Ferry Institute）刊物《人才與領導》（Briefings on Talent & Leadership）的特約編輯。

《國家評論》（National Review）2019年7月8日發表了奧德的文章〈中共如何將全球供應鏈武器化〉（How China Weaponized the Global Supply Chain），在紙本刊物中標題為〈中國特色物流〉（Logistics with Chinese Characteristics）。該文指出，中共在全球製造業中的主導地位，主要依靠三種商業模式，包括港口建設和營運、貨櫃運輸和物流、布局數位網路。

奧德認為，中共利用這3種模式，為外國公司提供一站式服務：低成本生產和全球銷售。然而中共也用此擴展霸權：中共在全球的港口和物流據點可以實現電腦網路監控；提高中共對西方國家的財務影響力；在全球海域提供全天候服務，以威脅並限制美軍進入這些受中共控制的港口。

中共瞞天過海發展三大模式

中國於2001年加入世界貿易組織（WTO），隨即製造業快速成長。奧德在文章中表示，中共的發展直接採取剝削西方公司的方式，例如要求西方公司進行技術轉讓，甚至直接竊盜智慧財產權，但由於西方世界將全部注意力集中在對付911後的恐怖攻擊，因此中共得以瞞天過海發展其三種模式。

首先是建立實體港口據點。控制港口能為中共提供各種形式的經濟手段：獲取礦產、能源或食物；部署網路監控的能力；並可拒絕美國海軍艦艇進入。中共國有港口建設公司透過在歐洲、拉丁美洲、東非、西非、印度洋和東南亞的計畫，擴展其海上勢力。在發展中國家，中共聚焦在大型新建工程上；但在發達經濟體中，中共主要收購地理位置重要、營運良好的港口。

其次是建設網路，包括將中共控制的據點數位化，以及由華為海運部門建造的海底電纜網路，預計到了2019年底，華為海纜網路幾乎能環繞全球。中共國有企業正在引領物流業的快速數位化整合，整合以前由不同公司執行的供應鏈，採用集中的IT系統控制全球點對點運輸，並開發軍民兩用的各種技術。

奧德在文章強調，中共商業三模式最具威脅性的是港口、船舶和碼頭，這使中共網路侵略能力倍增。他寫道：「從監控的無人機到控制進入貨櫃配送的臉部識別技術，網路間諜完美地偽裝成港口設施。海港的任何事物都被監控，並傳遞資訊給買家、賣家、監管機構、金融機構和運輸公司。簡而言之，港口就是權力：進出口的權力；經濟發展政策、營建、造船、陸地運輸和電網的權力；將源自中國和東南亞的貨物透過全球供應鏈運往全球所需的數位資訊權力。這些關鍵的運輸公司已幾乎被中共國有企業控制。」

奧德引用中共詞彙，把中共全球物流霸權稱為「中國特色物流」。他指出，這對美國經濟和國家安全構成新的威脅。中共的商業三模式，可用來對美國及其盟國持續施加壓力，使其接納或至少默認中共政策。奧德說：「一些盟友已經悄悄地投資中共的擴張計畫，雖然他們表面上公開質疑中共的動機和商業行為。」

他還認為，美中關稅爭端應被視為一次試探任務，雙方都在測試對手的意圖。

中遠控制實體港口 華為鋪設數位網路

奧德表示，在這場將全球供應鏈武器化的過程中，中國遠洋運輸集團（COSCO）是罪魁禍首。透過航運、港口管理和物流管理，中遠集團率先將中共勢力擴展到歐盟和拉丁美洲，並獲得長達40年的營運和開發港口碼頭的權力，它們的IT系統通常由華為負責。

美國和其他國家的海軍專家認為，中遠是中共海軍的主要後勤組織。中共軍事戰略家建議，日益成長的商業港口網路可望成為中共海軍艦艇基地。

中遠集團目前控制著希臘的比雷埃夫斯港（Piraeus），中遠集團於2008年開始在希臘投資，並於2016年獲得了管理比雷埃夫斯港口及其發展的希臘上市公司控制權。隨後中遠集團立刻改變希臘公司的章程，允許該公司董事會在中國舉行會議，並指定由華為的網路伺服器、防火牆和港口數據中心，取代原本希臘的網路基礎設施。

自2012年以來，美國已表示華為設備可用來代表中共政府，進行網路監控；美國亦不斷警告德國和其他盟國，使用華為電信設備會影響該國與美國的情報共享。奧德認為，即使華為設備被排除在國家電信系統之外，中共控制的港口也可以成為通往這些國家的關鍵網路後門。

為了快速建立經濟影響力，中遠集團收購了西班牙瓦倫西亞（Valencia）和義大利瓦多（Vado）港口的重大股權，迅速升級這些港口設施，還利用其航運公司提高貨櫃數量。中共控制的西班牙、義大利和希臘港口之前一直進度緩慢，但在2018年，它將貨櫃容積從16%增至22%。較高的貨櫃量增加了東道國的收入，這使港口的財務業績大幅提升。奧德表示，這就是中共的手段。

陸企透過貨櫃聯盟增加影響力

中遠集團的影響力透過「海洋聯盟」（Ocean Alliance）快速成長。海洋聯盟是2016年組建的三個貨櫃空間共享聯盟之一，旨在提升貨櫃碼頭效率與競爭力。奧德敘述了中遠集團如何採取精密手段，迫使法國達飛海運集團（CMA CGM）與其合作。

中遠集團在海洋聯盟的主要盟友是法國達飛海運，這是位於法國馬賽的私人控股公司。達飛海運和其他兩間主要運輸公司，在2014年航運衰退期間提出空間共享聯盟計畫，但遭到中方監管機構的破壞。

中共表示，該聯盟將在亞洲和歐盟的海上航線上，擁有過多市占率。2015年，一家中共國有銀行向達飛海運融資超過10億美元，包括對該公司進行未公開的戰略投資，並要求達飛海運從中國供應商處購買船舶和貨櫃。2016年，達飛海運與海洋聯盟簽約。儘管海洋聯盟在亞洲至歐盟航線上占據主導地位，但中共監管機構仍批准了該協議。

根據最初計畫，海洋聯盟成員將於2022年決定是否延長協議，但該聯盟成員於2019年1月在海南悄悄開會，同意延長合作期限至2027年。該聯盟的勢力取決於其他競爭對手望塵莫及的一項特徵：中共國家支持。其主要成員是由中共的主要航運企業、中共國有銀行資助的法國酬庸公司。如果未來貿易衝突升溫，海洋聯盟的船舶很可能會繼續進入中國港口，而這些港口是中國製造商與世界各地市場之間的關鍵樞紐。

與此同時，非中國所屬的航運公司和聯盟表現平平。2016年日本航運公司組成了「ONE聯盟」，丹麥馬士基（Maersk）和瑞士地中海航運（MSC）組成了「2M聯盟」。ONE處境艱難，問題在於採用新的IT系統時，一些客戶轉換了承包商。其中一家公司宣布，2019年將損失近10億美元之後，不得不縮小船隊規模。海洋聯盟的市場地位對其他聯盟的航運公司極具吸引力，瑞士的地中海航運已在2019年上半年與中遠或達飛海運達成船舶共享協議。

華為如影隨形 助長中共供應鏈霸權

在數位領域，「華為海洋網絡有限公司」正在建設環繞全球海底的電纜網路，而達飛海運的馬賽港很快將成為其法國的據點。營運香港電話網路的中國公司計畫，與法國電信公司Orange合作，並將在2020年前讓華為的海底電纜登陸馬賽。已經擁有兩個數據中心的馬賽港務局打算興建大型海事數據中心。

巴西也已成為中共供應鏈武器化的重要據點。奧德指出，2018年秋天，華為海洋完成連結巴西和非洲喀麥隆的海底電纜。於2011年，達飛海運就開始在新深水港口開展工作，處理鋁土礦、鐵礦石和其他礦產出口。在巴西，華為電纜還將支持中共的國有企業，如在北部聖路易斯市的大豆出口商、在巴拉那瓜港口經營貨櫃碼頭等。華為還提供通訊設備給巴西巴拉那州，向該地的技術培訓機構捐贈5G設備。

海洋聯盟也拓展到美國海岸。2019年3月，達飛海運收購了基華物流公司（CEVA）近90%有表決權的股份。基華是瑞士貨運公司，營運美國最大的貨運網路。目前尚不清楚美國政府是否審查過此筆收購。奧德寫道：「此次收購將一個重要的美國物流網路控制權，交給了一家由中共國有銀行資助的公司，而該公司的主要盟友是中共海軍物流部門。」

奧德表示，在中共加入世界貿易組織後不到20年，美國消費者包裹運送費竟然被用於支付中共海軍的後勤船。而與此同時，美國海軍2018年告訴國會，如果不盡快啟動更新計畫，美國海運船隊將在2020年後面臨現代化危機。

重建美國海權 避免重蹈覆轍

美國已意識到中共物流勢力構成的國家安全威脅。美國外國投資審查委員會要求中遠出售「東方海外國際有限公司」（Orient Overseas）在加州長灘港（Port of Long Beach）擁有的高度自動化運輸碼頭，作為批准中遠收購東方海外的條件。雖然該碼頭被出售給澳洲投資者，但中遠在該收購案中獲得了超過10億美元的收益，該公司表示將把這筆意外資金用於進一步擴大其物流網路。

奧德建議：「在最高層級，美國應評估美國進入義大利的基地和設施，及受中共國有企業及其盟友控制的港口安全性。」奧德還建議，聯邦海事委員會應依照其監督船舶共享協議的權力，就海洋聯盟在物流業的整合、航運公司的弱勢競爭條件及中共海洋勢力擴張所帶來的明顯國家安全問題，審查海洋聯盟的擴張行為。

關於美國與盟國政府和民營機構進行的海上安全對話，奧德說，美國的短期目標，應該至少確保一個聯盟能夠與中遠和海洋聯盟競爭；長期目標可能包括放慢中國造船廠的技術發展速度；加強西方商船隊培訓；與盟國政府和私人投資者合作，重建西太平洋或東南亞的造船廠；並策劃提升關鍵供應鏈，使其脫離中共物流網路的影響。

在科技最前線，美國政府需要注意半導體業的警告，不要在貿易協議中同意中共大量購買美國晶片。

奧德分析：「中國大量採購晶片的想法來自中共國家發展和改革委員會，發改委是中共海事商業的總設計師。中共利用其監管權力改變全球物流業的結構，並採取類似方式用於半導體業。中共國家發改委警告西方晶片製造商，不要過分努力遵守美國有關華為的最新禁令。美國沒有理由幫助中共加強其對全球供應鏈的控制，特別是華為設備和海底電纜至關重要的技術，這些技術有助於將中國的商業港口網路，轉變為中共國家權力的工具。」

奧德表示，人們在媒體上看到的國際貿易新聞常常用貨櫃碼頭的圖片來作為配圖，但人們並不知道，圖片中的中遠、達飛、東方海外和其他海洋聯盟成員的船隻都是中共的國家隊，是「帶著中共勢力侵入西方領土的敵手船隻」。

奧德最後說：「現在是連使用圖片的同時，都指出它們是效忠北京的時候了。」他呼籲讀者，用「點線面」的概念來看清中共布局：「畢竟，港口只是地圖上的點。但我們怎麼錯過了911？因為沒人將點連起來。」（全文完）◇

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